【南方能源观察】省属能源企业一体化趋势加强

黄燕华

2026年以来，河南、云南两地对省属能源企业进行重组整合。2月12日，由云南省能投集团与云南省煤炭产业集团实施一体化整合的云南省能源集团有限公司（以下简称“云南省能源集团”）在昆明揭牌成立。1月16日，由河南能源集团100%股权注入平煤神马集团重组成立的中国平煤神马控股集团有限公司揭牌成立。

通过合并重组，上述两大省属能源企业一体化进一步加强。据云南省能源集团披露，通过此次战略性重组，云南省能源集团实现权益电力装机超2600万千瓦，煤炭年产能超2700万吨。据云南省能源集团相关负责人表示，整合后的云南省能源集团将持续做大做强能源主业细分领域，加快推动风光水火储、源网荷储、煤电新能源“三个一体化”发展。而河南能源集团拥有丰富的煤炭资源，平煤神马集团在化工材料方面具有技术优势，通过合并，形成了“煤炭—化工—新材料”的完整产业链。

值得注意的是，2025年以来，西南多省对省属能源企业进行战略性重组。2025年2月，四川省投资集团与四川省能源投资集团实行了战略性重组，成立四川能源发展集团。2025年9月，贵州能源集团吸收合并乌江能源集团。

放在全国来看，西南地区的整合动作并不算早。“十四五”以来，全国多地整合省属能源企业，“一省一企”已成主流模式。

无论是能源业务的种类还是规模，合并重组都可以实现快速叠加。从各地的动作来看，合并重组后的省属能源企业也正向综合能源服务商转变。

追溯省属能源企业的发展历程，可以发现，大多数省属能源企业成立于能源供应不足时期，并伴随着市场化的进程而发展壮大。浙江能源集团被誉为省属能源集团的“标杆”，成立于2001年，是浙江省为破解能源短缺困局而重组成立的。合并重组可加强能源安全保供，破解省属国企同质化竞争、重复建设的不利局面，这是所有省属能源集团成立的主要目的之一。

进入“十四五”，在大力推进新型能源体系建设背景下，各地整合省属能源集团的目的还新增了绿色低碳转型。我国西南地区水电资源丰富，在大力发展新能源的同时，整合煤、电等资产也有助于增强电力系统的稳定性，支撑绿色低碳转型。

从地方治理的角度来看，此轮各地对省属能源企业的整合，其本质仍是地方事权在能源领域的进一步强化。当下的省属能源集团承担了保供、投资、推动绿色转型、应急等多重职责。早期，地方更倾向于以投资方式介入能源领域，而今则更加注重对能源资产和运营的双重管理。但合并重组的弊端也比较明显，容易在省内形成新的能源寡头，削弱市场竞争。

编辑 陈仪方

审核 姜黎