【能源发展网】两会声音 | 全国人大代表高纪凡：加快光伏产业专利池建设落地，进一步完善分布式光伏相关机制

2026年全国两会期间，全国人大代表、天合光能董事长带来2篇修法议案和7篇建议，紧密围绕科技创新、知识产权保护、光伏行业持续反内卷，以及大力发展新型储能等方面建言献策。

光伏产业是我国出口“新三样”核心名片，是落实“双碳”战略、保障能源安全、实现高水平科技自立自强的关键载体。当前行业知识产权保护有待进一步加强，否则将严重制约产业高质量发展。

对此，高纪凡建议，加快光伏产业专利池建设落地，筑牢产业协同保护根基。紧扣国家知识产权局与工业和信息化部联合印发的《关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见》要求，加快光伏产业专利池建设，支持并推动行业创新主体整合优质核心专利资源，组建专业化光伏产业专利池，推行公平合理、无歧视的专利许可规则，提升专利转化运用效率，强化产业协同创新能力，为光伏产业“高水平走出去”夯实知识产权支撑。

强化知识产权全链条维权保障，破解产业维权痛点。构建光伏产业知识产权专项维权支撑体系，组建为创新主体提供行政维权的专业机构。加大对恶意侵权、商业秘密窃取等行为的查处惩戒力度，明确处罚细则、提高侵权违法成本；同时优化专利无效裁决流程，建立专项快速审查通道，压缩审查周期，同步构建“调解优先、仲裁衔接、诉讼兜底”的纠纷化解机制，切实降低维权成本、提升维权时效，树立知识产权严保护、快保护的鲜明导向。

“光伏产业知识产权保护与专利池建设，事关产业核心竞争力提升和国家能源安全大局。”高纪凡表示，持续优化光伏产业知识产权保护环境，助力我国光伏产业实现更高质量、更具韧性的发展，持续擦亮中国产业高水平对外开放的名片，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供坚实保障。

分布式光伏是实现能源普惠、助力乡村振兴的重要载体。随着《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）的深入实施，分布式光伏以虚拟电厂形式聚合入市成为必然趋势。

针对这一情况，高纪凡建议：进一步完善相关机制，促进分布式光伏健康发展。

统一准入标准与交易机制，打通聚合入市的制度堵点。明确多元主体地位与差异化规则。建立全国统一的准入标准，明确户用光伏可由具备资质的聚合商（含民企）以虚拟电厂形式代理参与中长期、现货及辅助服务市场。在现有规则下增设“分布式光伏聚合交易”专项条款，实行简化计量、按月结算、年度偏差考核，允许聚合商统一承担偏差责任，绿证核发以聚合项目为单位集中办理。

同时，推动多系统数据互通互认。组织交易、调度、营销及可再生能源信息管理中心，于2026年底前实现建档立卡、并网、结算、绿证等系统“一站式”交互。推行“一次录入、多方共享”，切实降低重复填报的制度性交易成本。支持分布式光伏发展大省开展省级试点，形成“国家统一框架+地方特色路径”的格局。

完善保险与金融支持体系，构建多维风险防范网。分布式光伏全面入市后，直接暴露在极端天气财产损失与市场电价波动的双重风险下，亟需引入金融保险力量“保驾护航”。

创新定制化专属保险产品。引导保险机构针对分布式光伏入市后的新业态，开发“光伏财产险+发电量指数险+市场价格波动险”等一揽子定制化险种，有效对冲自然灾害与市场电价剧烈波动带来的收益风险。

“唯有从国家层面健全制度供给、打通机制堵点、完善金融护航，方能真正释放其绿色价值与经济价值，为构建新型电力系统和实现‘双碳’目标贡献重要力量。”高纪凡表示