第六届海上风电创新发展大会
暨“十五五”海上风电基地建设研讨会
2025年5月26日 江苏 南京
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海上风电进入“集群化基地建设”新阶段。不同于零散分布的近海风场，大规模集群化海上风电基地动辄千万千瓦级，离岸数十甚至上百公里，堪称“海上风电巨无霸”。
集群化基地的关键是“集约化、协同化、智能化”，即“抱团发展、资源共享”——多个风场连片开发，共用输电通道、运维母港等配套，既能降本增效，又能破解深远海开发难题。根据《“十四五”可再生能源发展规划》《“十五五”规划纲要草案》，我国重点建设山东半岛、长三角等五大海上风电核心基地，新增装机约1亿千瓦，2030年累计装机突破2亿千瓦，深远海占比超60%，集群化已成为主流。
这种“巨无霸”基地怎么落地？为何要放弃零散开发搞集群化？
海上风电
第一步：规划先行
任何大型工程，规划都是“先行官”，海上风电基地更是如此。茫茫大海中，哪里风能最丰富？哪里适合建风机？如何避免与渔业、航道冲突？这些问题，都需要在规划阶段逐一解决。
这一阶段核心分4个关键动作。
一是资源普查与海域论证。建设基地首先要摸清海上“家底”。专业团队会在规划区域部署测风塔，开展不少于1年的风能监测，精准掌握风速、风功率密度等核心数据。深远海的风速比近岸高2-3m/s，年利用小时数能达到3500小时以上，相当于一台风机一年能稳定发电3500小时，这也是为什么我们要推动风电开发向深远海转移。
同时，团队还要勘察水深、地质、海流等自然条件：水深超过30米的区域，传统固定基础难以施工，就需要考虑漂浮式基础；地质不稳定、有断层的区域，会直接排除，避免风机基础后期出现沉降、倾斜。
此外，还要重点排查生态红线、航道、军事区等“禁忌区域”，比如东部沿海的鸟类迁徙通道，会提前开展鸟类监测，合理避让觅食、栖息区域，实现“开发与保护协同”。
二是基地总体规划编制。摸清家底后，就要定好规模和布局，核心遵循“集群连片、集中送出、共用廊道、共用母港”原则。以山东半岛千万千瓦级海上风电基地为例，该基地总装机1300万千瓦，分5期建设，每期200-300万千瓦，场址集中在离岸50-100公里、水深30-60米的海域，统一规划集电系统和送出通道，相比零散开发，单位造价比降低15%-20%，建设周期缩短10%以上。
三是规划环评与用海规划衔接。海上风电基地涉及大面积海域使用，必须通过整体规划环评。
这里要注意，是“基地整体的规划环评”，不是单个风场的环评，这样能大幅简化后续单个项目的审批流程。同时，还要将基地规划纳入国土空间规划、海洋功能区划、能源规划，避免与港口、渔业规划冲突，确保用海合规，比如不能占用核心渔业养殖区，也不能影响主要航道通行。
四是多部门联审与政策定型。海上风电基地开发涉及多个部门。
①能源部门负责审批能源规划和项目核准
②自然资源部门负责用海审批
③生态环境部门负责环评审批
④海事部门负责航道安全审批
⑤渔业部门负责渔业权益协调。
这一阶段需要建立多部门协同机制，明确用海面积、并网规模、建设时序等核心指标，确保后续开发顺利推进，避免出现“审批卡壳”问题。
海上风电
第二步：前期核准
规划定好后，就进入了前期核准阶段，核心是“确定开发主体、完成各项审批、拿到项目落地的‘通行证’”。
一是集中连片场址划分与业主配置。集群化开发的核心是“统一开发、资源共享”，因此不会像过去那样，将场址拆分成多个小项目单独出让，而是按“集群化、规模化”打包出让，鼓励大型能源企业牵头，联合海工企业、装备企业组成联合体开发。比如山东半岛基地，将1000万千瓦的连片场址打包出让，由国家能源集团、华能集团、山东能源集团组成联合体开发，既保障了资金实力，又实现了产业链协同，避免了恶性竞争。
二是集中开展水文地质勘测与微观选址。规划阶段的勘测是“宏观层面”，这一阶段则是“微观层面”——针对每个风场的具体场址，开展详细的水文地质勘测，确定每个风机的具体位置。为了降低成本，多个项目会共享测风塔、勘察船、地形测量设备。
三是统一开展送出工程规划。如果把每个风场比作一个“社区”，集电系统就是“社区内部道路”，负责将每家每户（风机）的电力汇集起来；而送出工程就是“跨海高铁”，负责将多个社区的电力统一输送到陆地“主城区”。
尤其是深远海基地（离岸超50公里），传统交流输电损耗大、稳定性差，因此必须采用±500kV/±800kV柔性直流输电技术，统一建设直流换流站。
四是单体项目可研、初设与各项论证。虽然基地是统一规划，但每个风场作为单体项目，仍需要完成可行性研究、初步设计，以及环评、安评、水保、通航论证等各项专项论证——不过因为有基地规划环评和统一规划作为基础，这些专项论证可以简化流程、批量审批。
五是项目核准/备案。这是项目落地的“最后一步”。不同于过去单个项目单独核准，集群化基地采用“基地整体为单元”的简化审批模式，实行批量核准——比如将基地内的3-4个百万千瓦级风场打包，一次性完成核准，大幅提高审批效率。
海上风电
第三步：系统设计
拿到核准后，就进入了系统设计阶段，核心是“适配集群化开发需求，确定技术方案，搭好基地的‘骨架’”——包括集电系统、送出系统、机组选型、基础选型等。
一是集群化集电系统设计。正如之前的比喻，集电系统是“社区内部道路”，负责将每个风机产生的电力汇集起来，再输送到“跨海高铁”（送出系统）。集群化开发中，通常采用35kV/66kV中压集电网络，多个风场共用海上升压站/汇集站，减少平台数量。
二是远距离外送系统设计。多个风场的电力通过交流集电系统汇集到海上升压站，升压后输送到直流换流站，再通过直流海缆输送到陆上换流站，最终接入电网。同时，所有海缆采用共用廊道敷设，避免重复开挖海域，节约海域资源，也降低了敷设成本。
三是大型化机组选型。集群化基地通常采用16MW-22MW以上的大容量机组，相比过去的10MW以下机组，优势非常明显。
四是基础型式统一选型。集群化开发中，通常采用标准化、规模化的基础型式，避免个性化设计，降低成本：
近海浅水区（水深≤30米）：主要采用单桩、导管架基础，单桩基础施工简单、成本较低，目前占近海风电基础的70%以上；
深远海水区（水深>30米）：主要采用半潜漂浮式基础，目前我国已在广东、山东等海域实现示范应用，核心技术正在突破。
海上风电
第四步：工程建设
系统设计完成后，就进入了最关键的工程建设阶段，海上施工受海风、海浪、潮汐影响较大，作业窗口期有限（通常每年只有6-8个月），因此集群化开发的“协同优势”在这里体现得淋漓尽致，具体分5个关键动作。
一是共用临港基地与运维母港建设。海上风电建设离不开陆上支撑，集群化基地会统一打造临港基地和运维母港，相当于“海上风电的后方大本营”：临港基地负责风机、基础、海缆等核心部件的总装、堆场、码头作业；运维母港负责后续的运维服务，包括备件存储、运维船停靠、人员培训等。
二是集群化施工组织。海上作业窗口期有限，因此采用“共享调度、流水作业”的模式：统一调度施工船机、吊装船、铺缆船，避免设备闲置；基础施工、风机吊装、海缆敷设流水作业，提升效率。
三是集电系统同步建设。海上升压站/汇集站先行施工，阵列海缆、集电海缆统一路由、同步敷设，避免重复作业。
四是送出工程同步建设。直流海缆、换流站、登陆站、陆上线路同步施工、同步投产，确保电力顺利接入电网，避免“建而不能并”。
五是分批并网、整体联调。基地分分期投产，但统一接入系统、统一调度管理，确保集群整体稳定运行。
海上风电
第五步：并网验收与运维管理
工程建设完成后，进入并网验收与运维管理阶段，核心是“保障稳定并网、降低运维成本、实现全生命周期优化”。这一阶段不仅要解决“发电”问题，还要解决“稳定送电”“长期运维”的问题，同时应对潜在风险。
首先是并网验收阶段。需完成并网技术条件审查与涉网试验，确保符合电网接入要求；同时建设基地级SCADA统一监控平台，实现全场群集中监控、统一调度，开展有功/无功协调、电压支撑等集群一体化调控，作为整体发电主体参与电力市场交易。
其次是运维管理阶段，这也是深远海集群基地面临的最大挑战之一
挑战1：深远海环境恶劣，台风、巨浪、海水腐蚀等问题突出，风机、海缆易损坏。
对策：应用防风防腐新材料（如氟碳涂层、耐腐钢），安装智能预警系统，提前预判台风、巨浪等极端天气，及时停机避险；定期对海缆、基础进行防腐维护，延长使用寿命。
挑战2：电网接入高比例风电时，频率、电压稳定压力大，风电波动性强。
对策：配套建设储能电站、海上制氢项目，缓冲风电波动——比如风电出力过剩时，用多余电力制氢或储能；风电出力不足时，释放储能或氢能补能，确保电力供应稳定。
挑战3：深远海运维难度大、成本高，人员出海作业风险高。
对策：采用“母港+海上运维船+无人平台”协同模式，推广数字孪生、故障预测、无人机/机器人巡检等技术，实现智能化运维——比如通过数字孪生技术，可远程模拟风机运行状态，提前预判故障，运维成本可降低30%以上；无人机巡检替代人工出海，既提高效率，又降低安全风险。
此外，还要开展全生命周期成本优化，统一实施大修、防腐等工作，后期做好退役拆除与生态修复，比如风机退役后，拆除基础并回收海缆，开展增殖放流、栖息地修复等工作，实现绿色可持续开发。
海上风电
结语
行业愿景指出：到2035年，中国有望建成全球规模最大、技术最先进的海上风电集群体系，累计装机突破5亿千瓦，年发电量超1万亿千瓦时，占全国总发电量的10%以上，不仅能满足国内能源需求，还能向东南亚、非洲等地区输出技术和装备，为全球深远海风电开发提供“中国方案”，助力全球能源转型和“双碳”目标实现。
这些“海上森林”，不仅是清洁电能的来源，更是中国能源转型的底气，是人与自然和谐共生的生动实践，未来，它们将在深蓝大海上，持续书写着能源变革的新篇章。
“十五五” 规划纲要提出，在渤海、黄海、东海、南海海域建设海上风电基地，规范有序推进深远海风电开发，推动海上风电累计并网装机规模达到 1 亿千瓦以上。我国海上风电已从规模化发展转向基地化、集群化、深远海的高质量发展新阶段。
为落实规划目标、凝聚行业共识，北极星电力网、北极星风力发电网定于 2026 年 5 月 26 日在江苏南京举办第六届海上风电创新发展大会暨 “十五五” 海上风电基地建设研讨会。会议将邀请政府部门、专家、企业、院校及金融机构代表，共商高质量建设路径，探讨深远海开发、基地布局、供应链与 AI 技术等机遇挑战，为产业跨越式发展赋能。
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