“沙戈荒”是沙漠、戈壁、荒漠及采煤沉陷区的统称，核心集中于西北、华北北部、东北西部“三北”区域，辐射内蒙古、新疆、甘肃、青海、宁夏等12个省区，曾因自然条件恶劣，长期被视作能源开发的“无人禁区”。
过往我国风电、光伏开发多以单点零散布局为主，规模化、集约化程度偏低。而沙戈荒大基地建设跳出传统单点开发模式，聚焦千万千瓦级新能源集中布局，通过火电、抽水蓄能、电化学储能等调节电源配套协同，构建“新能源+调峰电源”联动体系，将西部富集的风光资源，源源不断输送至中东部负荷中心。与此同时，国家在布局沙戈荒大基地时，同步赋予其生态治理的重要使命。我国已推进几十年的“三北”工程，核心就是治沙，而光伏与治沙能够产生显著的协同效应。
2021年12月，国家发改委、国家能源局发布《关于印发第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目清单的通知》，其中“沙戈荒”地区的项目共计20个，总规模42.85GW，拉开了首批风光大基地建设的大幕。
2022年2月，国家发改委等部门印发《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，方案中明确，到2030年规划建设风光基地总装机规模约4.55亿千瓦。
2025年8月15日央视新闻披露，过去五年间，我国已建成50个沙戈荒大型能源基地。
3月5日，国务院总理李强在2026年全国两会政府工作中报告明确，第一批沙戈荒新能源基地项目已基本建成投产。
时至今日，国家始终心系西北风电行业发展，为它的发展指航定向、擘画蓝图，这是西北沙戈荒基地发展的最大信心、最大底气所在。
2026年两会公布的“十五五”规划109项重大工程项目清单中，“沙戈荒”新能源基地建设赫然在列。
2026年4月20日，国务院第十九次专题学习会议上，李强总理明确提出，要加快推进西北地区风电光伏、西南地区水电以及东部地区海上风电这三大清洁能源基地建设。这意味着，“十五五”期间，西北地区将主攻风电光伏，重点推进沙戈荒大基地建设，打造大规模、集中式、外送型、低成本的“绿电工厂”，深度联动“西电东送”“西电东算”国家战略，实现能源资源的跨区域优化配置。
此外，各地最新出台的“十五五”规划显示，“十五五”期间，风电的主战场仍在“沙戈荒”基地，
内蒙古明确，“十五五”期间将加快大型风电光伏基地建设，重点推进库布其沙漠鄂尔多斯中北部基地、南部基地，腾格里沙漠东南部基地，乌兰布和沙漠东北部基地，以及内蒙古送电江苏、送电安徽等跨区外送基地建设。同时，推动呼伦贝尔沙地、浑善达克沙地、科尔沁沙地等基地的前期工作。
甘肃“十五五”规划提出，将接续打造库姆塔格、腾格里、巴丹吉林“沙戈荒”新能源基地，推动酒泉向特大型风光电基地迈进，助力张掖、武威、金昌、庆阳建成千万千瓦级基地。
根据“双碳”目标时间表，到2030年我国要实现碳达峰，到2035年全国风电、光伏总装机目标约为36亿千瓦。而“沙戈荒”基地到2030年的规划装机已达4.55亿千瓦，由此可见，“沙戈荒”基地在“十五五”期间仍将占据重要比重。
相关专家预测，“十五五”期间沙戈荒基地的开发、投资规模预计将超400GW。
华能赤峰市200万千瓦自建调峰能力风光储多能互补一体化+荒漠治理基地巴林右旗30万千瓦风电项目
2026年1月3日，华能赤峰市200万千瓦自建调峰能力风光储多能互补一体化+荒漠治理基地巴林右旗30万千瓦风电项目实现全容量投产，项目位于内蒙古自治区赤峰市巴林右旗，是国家第三批“沙戈荒”大型新能源基地项目。
华能蒙东伊穆直流外送岭东二期100万千瓦基地项目
2026年1月2日，华能蒙东伊穆直流外送岭东二期100万千瓦基地项目全面并网发电。该项目位于内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗，是呼伦贝尔地区首个开工建设的国家第三批“沙戈荒”大型新能源基地项目，也是集团公司在呼伦贝尔地区的第二个百万千瓦新能源基地项目。项目采用119台单机容量8.35～8.5兆瓦的风电机组。
华能苏计沙地200万千瓦光伏项目
2025年12月30日，华能苏计沙地200万千瓦光伏项目项目并网发电，是国家第三批大型风电光伏基地重点项目，项目位于内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗，总装机容量200万千瓦，其中包含30万千瓦柔性支架光伏，首次在沙地环境内，实现柔性支架光伏技术应用。
华能陇东能源基地新能源项目
2025年9月29日，华能陇东能源基地新能源项目实现12座风光电站全部并网运行，项目位于甘肃省庆阳，是我国首个千万千瓦级“风光火储"多能互补综合能源基地项目、我国“十四五”期间首个基地外送型项目、国内首个风光共用集电线路项目，也是世界最大的风光同场项目。基地规划电力装机1000万千瓦，新能源项目目前规划总装机600万千瓦。项目每年可向山东输送清洁电力超140亿千瓦时，相当于节约标煤420万吨，减排二氧化碳1100万吨。2023年12月21日，该基地列入国家首批“沙戈荒”风电光伏大基地的100万千瓦项目成功并网。2024年8月1日，陇东能源基地二批新能源项目正式开工。
华能吐鲁番市100万千瓦风电项目
华能吐鲁番市100万千瓦风电项目位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市托克逊县，国内首个百万千瓦级陆地高抗风风电项目，也是华能在疆首个百万千瓦级风电项目，均采用7兆瓦以上机组共131台风机，以“沙戈荒”开发的创新实践，为极端环境下风电项目的规模化发展树起新标杆。2024年8月开工、2024年12月24日首批机组并网，2025年5月30日全容量并网。
华能乌什70万千瓦光储一体化项目
华能乌什70万千瓦光储一体化项目位于新疆乌什县阿合雅镇光伏产业园区，与乌什光伏一期、二期项目共同构成华能在新疆的首个大型光伏基地项目，有效促进南疆地方经济发展及民生建设改善戈壁生态环境，推进乡村振兴。
华能上都百万千瓦级风电基地
华能上都百万千瓦级风电基地位于内蒙古锡林郭勒盟境内，2020年3月，上都百万千瓦级风电基地项目获锡林郭勒盟能源局核准批复，2023年实现342台风机和配套储能项目全容量投产。2024年，纳入国家首批风光大基地项目全部投产。
华能库布齐新能源基地
2024年10月31日，华能库布齐新能源基地，先导工程一期光伏组件安装完成。华能库布齐新能源基地位于内蒙古鄂尔多斯杭锦旗，是国家“沙戈荒”基地重点项目。项目规划总装机容量1600万千瓦，包括风电400万千瓦、光伏800万千瓦、配套支撑性煤电400万千瓦、同步配置储能和生态治理等项目。于2022年8月获批，是以沙漠、戈壁、荒漠及采煤沉陷区为重点的大型风电光伏基地，由华能集团公司牵头，联合鄂尔多斯市国投集团和远景能源有限公司共同建设。
华能满洲里达赉湖火电灵活性改造配建30万千瓦风电项目
2024年10月，华能满洲里达赉湖火电灵活性改造配建30万千瓦风电项目全容量投产，项目位于内蒙古呼伦贝尔市，安装48台6.25兆瓦风力发电机组，配套建设一座220千伏升压站。
青海区域华能青海分公司120万千瓦新能源项目
2023年12月31日，国家第一批大型风电光伏基地，青海区域华能青海分公司120万千瓦新能源项目完成并网。本次并网的120万千瓦新能源项目，全部为青豫直流特高压外送项目，项目分布在海南州、海西州，包括共和塔拉滩30万千瓦光伏、海南州50万千瓦光伏、乌图美仁10万千瓦光伏，以及共和切吉30万千瓦风电。
大唐中卫云基地数据中心绿电供应150万千瓦风电项目
截至2026年3月16日，大唐中卫云基地数据中心绿电供应150万千瓦风电项目首台风力发电机组顺利吊装，该项目是全国首个大规模算电协同示范项目的重要组成部分，共安装207台风电机组。
新疆发电公司石城子项目
2024年12月29日，中国大唐首个百万千瓦“光伏+光热”一体化清洁能源示范项目——新疆发电公司石城子项目，90万千瓦光伏并网投产。项目总装机容量100万千瓦，其中包括90万千瓦的光伏电站和10万千瓦的“线性菲涅尔”光热储能电站，是中国大唐首个线性菲涅尔光热项目。
大唐蒙西托克托200万千瓦新能源外送项目
2023年12月28日，大唐蒙西托克托200万千瓦新能源外送项目首批机组正式并网发电，蒙西托克托200万千瓦风光项目是国家第一批大型风电光伏基地项目，包含170万千瓦风力发电和30万千瓦光伏发电。
中国大唐单体最大光伏电站兴海大基地50万千瓦光伏项目
2023年12月15日，国家第一批“沙、戈、荒”重点大型风电光伏基地建设项目，中国大唐单体最大光伏电站兴海大基地50万千瓦光伏项目投运成功。
“十四五”以来，华电获得4个千万千瓦级“沙戈荒”新能源大基地牵头开发权，“沙戈荒”新能源基地规模近6000万千瓦。
华电古尔班通古特沙漠基地15万千瓦光伏项目
2026年1月30日，第二批大型风光电基地——华电古尔班通古特沙漠基地15万千瓦光伏项目投运，标志着该项目全容量并网发电。项目投产后每年可新增绿电150亿千瓦时，节约标煤76万吨，减少二氧化碳排放207万吨。
新疆天山北麓戈壁能源基地
新疆天山北麓戈壁能源基地是我国首个“沙戈荒”新能源外送基地，由中国华电、华润集团开发建设，位于哈密三塘湖戈壁腹地，基地电源总规模1420万千瓦，其中煤电400万千瓦、风电700万千瓦、光伏300万千瓦、光热20万千瓦，配套建设120万千瓦/480万千瓦时的电化学储能装置。
华电天山北麓戈壁基地610万千瓦新能源基地
2024年2月26日，我国首个“沙戈荒”大基地外送通道新能源项目——华电天山北麓戈壁基地610万千瓦新能源基地开工建设。这是我国首个“沙戈荒”大基地外送通道新能源项目，位于哈密巴里坤和伊吾县，装机总容量610万千瓦，其中，风电420万千瓦、光伏180万千瓦、光热10万千瓦，配套建设120万千瓦/480万千瓦时的电化学储能装置。
青海柴达木格尔木东沙漠基地电源项目
2025年2月26日，青海柴达木格尔木东沙漠基地电源项目开工。项目建设总规模1924万千瓦，按照风光火储一体化方式规划，新能源装机占比85%，其中风电项目500万千瓦，光热项目10万千瓦，光伏项目1000万千瓦，煤电264万千瓦，储能150万千瓦，配套建设330kV汇集站、750kV升压站及送出线路。该项目是我国最大的“沙戈荒”新能源外送基地，是目前国内规划建设容量最大、总投资最大、新能源占比最高、包含海拔最高的超超临界火电项目的“沙戈荒”新能源外送基地电源项目，也是全国首个跨省跨经营区新能源外送基地电源项目。
内蒙古华电腾格里“沙戈荒”大型风电光伏基地100万千瓦光伏二期项目
2024年12月18日，内蒙古华电腾格里“沙戈荒”大型风电光伏基地100万千瓦光伏二期项目并网发电。截至2024年12月，该基地已完成200万千瓦光伏项目并网发电。内蒙古腾格里“沙戈荒”大型风电光伏基地，总装机容量1600万千瓦，其中光伏800万千瓦、风电400万千瓦，配建一定规模的新型储能。2022年11月，华电阿拉善左旗腾格里沙漠东南部新建新能源大基地项目获批复同意建设。2024年10月31日，光伏一期100万千瓦工程并网发电。
青海海南清洁能源外送基地电源项目
2025年11月27日，我国电源规模最大、新能源占比最高的“沙戈荒”大基地——青海海南清洁能源外送基地电源项目正式开工建设。
国家电投乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目
2023年12月31日，全球陆上单体最大风电项目——国家电投乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目首批120万千瓦就地消纳工程全容量并网发电，共安装216台风机，该项目位于内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗中东部，是全国首批以“沙戈荒”地区为重点的大型风电光伏基地建设项目之一。
阿巴嘎旗别力古台500兆瓦风电项目
2023年12月30日，内蒙古公司锡盟新能源公司阿巴嘎旗别力古台500兆瓦风电项目全容量并网发电。该项目是国家第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目，总装机容量为500兆瓦。
国家电投阿拉善基地400兆瓦风电项目
2023年12月29日，上海能科总承包建设的国家电投阿拉善基地400兆瓦风电项目全容量并网发电，该项目位于乌兰布和沙漠腹地，是阿拉善盟首个特高压清洁电力外送项目，被纳入国家第一批沙漠戈壁荒漠大基地范围。
截至2026年2月底，国家能源局团牵头建设的1090万千瓦国家第二批大基地项目、542.5万千瓦第三批大基地项目建成投运。
宁夏腾格里“沙戈荒”新能源基地
宁夏腾格里“沙戈荒”新能源基地是全国首批、首个“沙戈荒”新能源基地，是国家千万千瓦级“沙戈荒”基地中首个备案、开工、投产的基地项目，也是“宁电入湘”特高压输电通道的重点配套工程。配套新能源1300万千瓦，调峰煤电464万千瓦，储能130万千瓦/260万千瓦时。
在“宁湘直流”工程配套的新能源项目中，中卫腾格里沙漠一期100万千瓦光伏项目已于2023年4月并网投产，中卫光伏项目二期总装机容量200万千瓦，分南、北两区建设，2025年10月25日，宁夏腾格里“沙戈荒”新能源基地中卫二期南区100万千瓦光伏项目全容量并网发电，标志着“沙戈荒”新能源基地中卫光伏项目首批300万千瓦光伏项目全部投产运行。
国电电力蒙西蓝海光伏电站
国电电力蒙西蓝海光伏电站是全国单体容量最大采煤沉陷区光伏基地，装机容量300万千瓦，占地约10.5万亩，年发电量超50亿千瓦时。
灵绍直流配套200万千瓦复合光伏基地项目
2024年6月28日，国家能源集团宁夏电力投建的灵绍直流配套200万千瓦复合光伏基地项目一期100万千瓦成功并网发电，该项目是国家第二批“沙戈荒”大型风电光伏基地之一，是宁夏灵绍直流“西电东送”的重要绿色能源基地。项目位于灵武市白土岗乡及马家滩镇。
蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区400万千瓦新能源项目
2022年5月，蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区400万千瓦新能源项目正式列入国家第二批大型风电光伏基地，国电电力凭借着在蒙西地区强大的电力能源供给优势，于2023年1月成功取得蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区300万千瓦光伏项目建设指标。
2026沙戈荒清洁能源大基地（三北）
高质量发展大会
陕甘宁青分会将于2026年5月15日
在西宁市召开
大会聚焦西北地区清洁能源大基地建设
围绕政策、沙戈荒布局、特高压外送
东数西电、技术装备、运营管理
电力市场、生态协同、绿色金融
及源网荷储算一体化等议题展开深度研讨
现诚邀政府机构、投资业主
规划设计、电站开发
及EPC建设企业等相关单位齐聚一堂
共探行业发展新路径
共享资源合作新机遇
来源：
22条！2026年2月风电政策汇总：风光基地、“136号文”相关文件、分散式风电、海上风电、绿电直连等相关政策
32条！2026年1月风电政策汇总：驭风行动、风电竞配/核准/配储、绿电直连、零碳园区等相关政策
62条！2025年12月风电政策汇总：“136号文”相关文件、风电指标、驭风行动、绿电直连等相关政策
70条！2025年11月风电政策汇总：“136号文”相关文件、绿电直连、风电补贴、风电配储等相关政策