“两头在外”保税维修，即海外盾构机入境返厂检修，设备进境阶段暂不缴纳进口关税与增值税。维修完成后全数复运出境，即可免除相关税费；若设备留存国内使用，则需按规定补缴税费。该模式大幅简化通关流程，有效降低维保成本。
近日，湖南省人民政府办公厅批复同意在中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区范围内开展盾构机“两头在外”保税维修业务，标志着自贸试验区“两头在外”保税维修新业态在长沙经开区落地，湖南省保税维修业态发展取得新突破，出口海外的“大国重器”也找到了畅通无阻的“回家路”。
长沙第二产业园掘进机生产车间
盾构机被誉为“工程机械之王”，是极其精密复杂的定制化设备，对原厂售后的依赖程度极高。近年来，的海外订单井喷式增长，产品已遍布新加坡、意大利、韩国等国家和地区。然而，难题也随之而来——产品虽然卖出去了，但当设备需要返厂维修时，却面临“回家难”的窘境。
2025年5月29日，两台出口意大利的盾构机在下线
按照传统模式，海外盾构机返回长沙工厂维修，需按一般贸易报关，进口手续繁杂，包含提前在启运地委托第三方检验、申领旧机电进口证等，整个过程周期漫长，严重影响设备流转效率。除此之外，企业还需全额缴纳进口关税和增值税，叠加高昂的装运前检验费用，导致每台设备返修的成本陡增。这不仅挤占了企业现金流，更削弱了国产高端装备利用“回购策略”稳定海外老客户的竞争力。
为了破解这一难题，在长沙经开区、自贸区、海关、商务等部门推动下，“两头在外”盾构机保税维修业务成功落地。以自贸试验区“两头在外”保税维修这一贸易新业态，畅通盾构机维修过程，提升企业国际竞争力。
保税维修是一种存在于加工贸易领域的外贸新业态。依托该业态，符合条件的企业可以将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物从境外运入境内，暂不缴纳进口环节税费，进行检测、维修后复运出境，从而有效缩短进口耗时、降低资金成本。
长沙第二产业园
立足海外维保业务发展需求，积极谋划推进海关特殊监管区域外“两头在外”保税维修业务落地。紧扣湖南省“企业服务年”工作要求，在长沙经开区统筹推进下，依托自贸试验区开放平台优势，叠加省商务厅、长沙海关、省生态环境厅、星沙海关等多部门协同赋能，全力争取保税维修业务试点资质。针对盾构机零部件繁多、工序复杂、外协检修量大的行业特性，各部门量身定制“一企一策”监管方案。新模式落地后，设备维修及复出口环节可暂缓缴纳进口关税与增值税，通关流程持续精简，办事效率显著提升，为企业深耕海外市场筑牢通关保障。
本次盾构机“两头在外”保税维修业务获批，意味着湖南省在大型装备保税维修方面实现首次突破。因此能够更快响应海外需求，将“中国服务”打包出口，进而激活遍布全球的存量市场。
供稿、编辑：海外业务指挥部
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