【山河星航】2026中国低空经济白皮书

低空经济以1000 米以下（可延至 3000 米） 低空空域为载体，依托民用有人 / 无人驾驶航空器开展载人、载货、作业等活动，形成融合制造、运营、基建、配套的完整生态。政策层面已构建法治化体系：2010 年启动空域改革，2021 年纳入国家规划，2024 年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施，2025 年成立低空经济发展司、新修订《民用航空法》通过，2026 年被明确为新兴支柱产业，配套保险、标准、监管细则持续完善。

市场规模快速扩张，2023 年整体规模达5059.5 亿元，同比增 33.8%，预计 2026 年突破万亿元，复合增速约 30%。其中无人机是成熟核心板块，2025 年民用规模达1761 亿元，全球市场占比超 70%，实名登记无人机 328.7 万架；eVTOL 处于商业化前夜，2023 年规模 9.8 亿元，预计 2026 年达 95 亿元，中国企业在适航取证与技术研发上居全球前列。

产业链分为四大板块：低空制造业为上游核心，涵盖无人机、eVTOL 整机及零部件、材料制造，深圳、江西形成产业集群；低空运营业是价值核心，覆盖生产作业、公共服务、客货运输、消费娱乐；低空基建与信息服务业为基础支撑，包括空域管理、起降设施、通信导航、数字平台；低空配套业提供研发、检测、培训、金融、保险等全流程服务。当前空域分类管理落地，G 类、W 类空域简化飞行流程，但通用机场、垂直起降场等物理设施仍存在数量不足、标准不统一、分布不均等短板。

商业化场景以场景驱动为核心逻辑，六大领域成熟落地：低空物流由美团、顺丰等推进常态化配送，构建干 - 支 - 末三级网络；农林植保实现精准作业与智能监测；低空旅游以景区体验为突破口，eVTOL 试点逐步扩容；巡检在电力、公路、化工、城市治理领域标准化落地；应急救援成为 “空中生命线”，用于通信恢复、物资投送、医疗急救；测绘实现高海拔、复杂地形高效数据获取。

产业形成三种发展模式：制造驱动以深圳为代表，依托整机与核心技术引领产业链；运营驱动以物流、农业企业为核心，以场景需求反向定制产品与基建；平台驱动由政府或国企主导，搭建空域、基建、监管平台赋能生态。三者协同融合，“平台筑基、场景牵引、制造协同” 成为多数地区优选路径。

白皮书同时指出，产业仍面临电池能量密度不足、复杂环境自主飞行与通信受限、适航审定周期偏长、高密度空域调度不成熟等挑战。尔特数科、中大智航分别以卫星数据 + 低空物流、受限空间自主无人机 + 数字孪生形成特色实践，为产业提供技术与场景落地参考。整体来看，中国低空经济正从试点探索走向规模化、商业化，有望成为新质生产力重要载体。