欧洲风能协会（WindEurope）正式发布了《2025 年欧洲风电统计及 2026-2030 年展望报告》，全面梳理了 2025 年欧洲风电产业的装机、发电、投资、政策等全维度发展情况，并对未来五年行业发展趋势作出官方预测。
报告显示，2025 年欧洲风电产业保持稳步发展，但许可审批、电网瓶颈等结构性问题仍制约行业扩张，欧盟 2030 年风电装机目标面临显著缺口。
报告核心数据显示，2025 年欧洲全年新增风电装机容量 19.1 GW，其中欧盟 27 国贡献 15.1GW，占欧洲总新增量的 79%，较 2024 年的 13GW 同比增长 16%。
从装机结构来看，陆上风电是 2025 年欧洲新增装机的绝对主力，占全年新增总量的 90%，达 17.2GW；海上风电新增并网容量 2GW，较 2024 年的 2.6GW 有所下滑，主要受项目建设延期影响，全年仅英国、德国、法国三个国家实现海上风电新增并网。
国别装机表现方面，德国是 2025 年欧洲风电新增装机规模最大的国家，全年新增 5.7GW，占欧洲总新增量的 30%，其中陆上风电新增 5.23GW、海上风电新增 503MW。
土耳其（2.1GW）、瑞典（1.8GW）、西班牙（1.6GW）、法国（1.4GW）、英国（1.3GW）、芬兰（1GW）紧随其后，全年新增装机均突破 1GW，与 2024 年持平，共有 7 个国家全年新增装机超 1GW。
值得关注的是，尽管地缘冲突持续，乌克兰 2025 年仍新增 325 兆瓦（MW）风电装机，截至 2025 年底，该国 56% 的风电总装机（2.3GW）位于被占领区域。
在电力供应层面，风电持续成为欧洲电力系统的核心组成部分。2025 年欧盟 27 国风电总发电量达 465 太瓦时（TWh），满足了欧盟 19% 的电力消费需求，与 2024 年持平；包含英国在内的欧洲整体市场，风电满足了 20% 的电力消费需求。
分国家来看，丹麦风电在电力结构中的占比位居欧洲首位，达 50%；立陶宛和爱尔兰均为 33%，英国 31%，瑞典 30%，荷兰、德国、芬兰、葡萄牙等国风电占比也均超过 25%，全欧洲共有 20 个国家风电在电力结构中的占比突破 10%。
受 2025 年一季度不利风况、电网约束导致的弃风限电加剧影响，2025 年欧盟风电整体容量因子从 2024 年的 24% 降至 22%，其中陆上风电从 23% 降至 21%，海上风电从 35% 降至 34%。报告同时指出，欧洲新建风电场与存量机组性能差距显著，2025 年新建陆上风电场预期容量因子普遍可达 25%-40%，新建海上风电场约 50%。
机组大型化趋势在 2025 年持续深化。2025 年欧洲新增陆上风机平均功率达 5.2MW，较 2024 年的 4.6MW 进一步提升，十年间实现功率翻倍；新增海上风机平均功率达 10.7MW，较 2024 年的 10.1MW 稳步增长。
从订单数据来看，2025 年欧洲新增陆上风机订单平均功率已达 6.1MW，海上风机订单平均功率达 14.6MW，预示机组大型化趋势将在未来几年持续延续。
在存量机组改造升级方面，2025 年欧洲累计退役风电装机 0.9GW，完成技改扩容（repowering）装机 2GW，全年风电净新增装机 18.2GW。德国是欧洲风电技改的核心市场，全年完成 1.5GW 技改项目，占欧洲总量的 75%。
报告数据显示，风电技改项目平均可使风电场发电量提升 3 倍，同时风机数量减少约三分之一。展望 2026-2030 年，欧洲预计将有约 16GW 风电装机退役，其中 8GW 将完成技改扩容，最终形成 17GW 技改装机容量。
招标与投资领域，2025 年欧洲 10 个国家通过招标授予了 29.4GW 风电项目开发权，其中陆上风电 22.6GW，海上风电 6.8GW，总授予量较 2024 年的 36.6GW 有所下滑，主要原因是英国 2025 年第七轮差价合约（CfD）招标结果延期至 2026 年 1-2 月公布，该轮招标最终创下 9.7GW 风电装机授予的历史纪录。
投资方面，2025 年欧洲新风电场投资总额达 450 亿欧元，最终投资决策（FID）覆盖 20.9GW 风电项目，其中陆上风电 15.5GW、海上风电 5.4GW；陆上风电投资达 228 亿欧元，海上风电投资 225 亿欧元，波兰成为 2025 年海上风电投资主力，共有 4 个项目完成最终投资决策。
报告同时明确指出，许可审批、电网瓶颈、电力需求增长不及预期，是当前制约欧洲风电发展的三大核心障碍。
许可审批层面，尽管欧盟已出台修订后的可再生能源指令，但多数成员国落地执行不力，仅德国实现显著突破 ——2025 年德国陆上风电许可量达 20.8GW，平均审批周期缩短至 17 个月；而法国 2025 年风电许可量创下十年新低，西班牙、意大利等国风电项目平均审批流程仍长达 4-5 年。
电网层面，欧洲超 500GW 风电项目陷入电网连接排队困境，弃风限电已成为行业结构性、持续性挑战，报告呼吁将电网连接规则从 “先到先得” 改为 “先就绪先得”，优先推进成熟项目并网，并将电网基础设施列为具有压倒性公共利益的战略基础设施。
此外，2025 年丹麦、德国、荷兰等国多轮海上风电零补贴负竞价招标因缺乏市场兴趣流标，招标设计缺陷已成为影响海上风电发展的重要因素。
在 2026-2030 年发展展望中，WindEurope 预计，2026-2030 年欧洲年均新增风电装机将达 30GW，五年累计新增 151GW，到 2030 年欧洲风电总装机将达 439GW，其中陆上 366GW、海上 73GW。
欧盟 27 国预计年均新增 22GW，五年累计新增 112GW，2030 年总装机将达 343GW，与欧盟 REPowerEU 计划设定的 425GW 目标存在 82GW 的巨大缺口。分市场来看，德国将继续领跑欧洲陆上风电市场，2026-2030 年预计新增陆上装机 46GW；英国仍将是第一大市场，五年预计新增海上装机 15.1GW，波兰、德国、荷兰紧随其后。
就业与供应链方面，2024 年欧洲风电行业直接和间接带动就业 44.28 万人，其中陆上风电带动 34.68 万人，海上风电带动 9.6 万人；制造业是直接就业第一大领域，贡献 10.01 万个直接岗位。
报告预计，到 2030 年欧洲风电行业就业人数将增至 60.7 万人，较 2024 年增长 37%，但技能短缺已成为行业规模化发展的重要障碍。供应链层面，2022 年以来欧洲风电全产业链已宣布至少 150 亿欧元的扩产投资，70% 聚焦海上风电领域，但供应链复苏仍较脆弱，核心风险并非产能不足，而是风电项目需求的不足与不可预测性，欧盟当前装机进度仅为 2030 年目标所需的一半，直接影响风机订单与厂商扩产决策。
报告在结尾强调，以风电为核心的电气化是欧洲提升经济韧性、降低化石能源进口依赖、实现长期脱碳的核心路径。欧洲各国需聚焦政策落地，加快电网升级与现代化建设、全面执行欧盟新的许可审批规则、优化招标设计保障项目投资确定性，才能推动风电行业如期实现发展目标，保障欧洲能源安全与产业竞争力。
