国有企业是国民经济和社会发展的“稳定器”和“压舱石”。近年来，陕煤集团榆林化学有限责任公司（以下简称“榆林化学”）纪委面对企业高效能治理中的现实挑战，以纪检监察“三化”（规范化、法治化、正规化）建设年行动为抓手，打造“全层级、全链条、全过程、全要素”合规防风险体系，实现风险防控从源头防范、及时预警、精准处置到闭环管理的价值跃升，为公司高效能治理筑牢坚固根基
顶层设计：以“三化”建设引领构建大监督格局
面对新形势新任务，榆林化学纪委坚持将“三化”建设作为提升监督质效的主线，着力构建“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、全员共同参与”的大监督格局，为穿透式监管体系的落地见效提供了指引。
强化政治引领，把牢监督方向。大监督的核心在于坚持党的全面领导。榆林化学纪委始终将政治监督摆在首位，推动党委切实履行全面从严治党主体责任，将监督工作纳入公司治理各环节。通过建立党委定期研究监督工作机制，常态化听取纪检监
督、审计监督、巡察整改等情况汇报，协调解决监督工作中的重大问题。同时，制定《重点领域关键环节监督检查办法》《大监督责任清单》等制度，明确各监督主体的职责定位、协作方式与成果运用机制，确保各类监督在党委领导下同向发力、同频共振。这一系列制度安排，正是规范化建设在监督体系中的具体体现。
压实主体责任，打通数据壁垒。建立“管业务必须管合规、管业务必须强监督”的责任体系，将监督责任嵌入各业务部门职责。全面开展岗位廉洁风险点排查，形成重点岗位廉洁风险点排查清单665份，梳理具体问题5340条，制定防范措施5796条，编制形成公司《岗位廉洁风险防控手册》。推行“一岗双责”清单化管理，将风险防控要求嵌入岗位说明书与绩效考核，使责任从“部门”细化到“岗位”，从“虚化”走向“实化”。依托数字化部门，建立信息共享平台，推动全公司统一全业务流程数据标准，确保所有数据从业务端真实、完整、及时录入，实现问题线索互通、监督成果互用。
强化业务、风险、责任立体协同。为破解业务监督与纪检监督“两张皮”问题，建立“业务实质审查清单”，通过“三看三问”：看流程完备性，追问是否存在形式合规但实质违规；看商业合理性，追问交易价格是否偏离市场公允值；看利益关联性，追问交易各方是否存在潜在利益输送通道，形成“监测—预警—核查—反馈”闭环。建立“尽职免责与失职追责”相结合的考核机制，对于主动识别风险、及时报告并采取有效措施的业务人员，给予免责或激励；对于因失职导致风险爆发的，严肃追责。累计提醒谈话、通报批评200余人次，实施绩效考核60余人次。
创新实践：大监督格局下的价值创造探索
榆林化学纪委坚持以“纪检+”模式为抓手，推动各类监督力量融合贯通，确保每一项实践不仅是风险防控的探索，更是价值创造的尝试。
“纪检+政治监督”，在大监督中把牢方向，确保战略执行一贯到底。时刻对标对表上级决策部署，以强有力的政治监督引领重点项目建设。建立健全权力运行监控机制，制定《重大项目建设专项监督工作方案》，重点从决策与审批、招投标、资金管理、建设进度与质量等方面细化监督检查事项清单。建立“月度定向督查”机制，2024年以来，开展各项监督检查132次，发现并推动问题整改376项，促进“三重一大”事项决策程序更加规范，从源头上防范了决策风险。
“纪检+业务监督”，在融合中精准发力，推动第一道防线全面夯实。针对二期项目投资规模大、资金流动大、管理难度大等特点，坚持每季度召开纪检工作例会，通报监督情况、研判风险趋势、协调解决问题。围绕36个装置及施工项目，推行公司班子成员项目包联责任制，通过严格落实“新质领导力提升行动履职记录手册”“有感领导个人安全行动计划”，协调解决安全、质量、进度等关键环节难点堵点问题。2025年以来，累计整改各类问题千余项，推动第一道防线从“虚化”走向“实化”。
“纪检+各类监督”，在贯通中释放效能，形成监督合力不断汇聚。搭建立体式联合监督机制，对审计发现的违规违纪问题及时介入核查，对合同履行中的风险进行综合评估，推动纪检监督与审计、法务、财务等监督贯通协同，形成“发现问题—深挖根源—完善制度—推动治理”的完整链条。聘请党风廉政监督员15名、合规监督管理员10名，与陕煤建设集团签订“清廉工程”共创共建协议，构建跨单位的“监督共抓、风险共防、问题共治、廉洁共促”联防联控体系。
“纪检+数智赋能”，在创新中提升效能，实现风险防控更加精准。依托公司数字化平台，对招投标、合同签订、资金支付等关键环节动态监测。2025年以来，发现异常信息762项，整改合规问题727项，督促完善制度流程174项。建立供应商“廉洁画像”数据库，整合工商信息、诉讼记录、中标数据、信访举报等信息，对高风险供应商进行重点标注和动态管控，让监督从“人海战术”转向“精准制导”，全面提升了监督效能。
“纪检+制度精耕”，在规范中筑牢根基，促进治理效能持续提升。依托一期项目建设经验，聚焦二期项目标准化监管需求，推动形成可复制、重实操、贴合一线的制度管理模式。围绕“安全、质量、进度、投资”四大核心管控，纪检部门全程参与制度流程修订，紧盯权力运行关键节点、内部管理薄弱环节、问题易发风险点位，提出针对性意见建议，确保制度流程严守合法合规底线。截至目前，二期项目累计完成投资突破192亿元。
“纪检+文化厚植”，在浸润中培育自觉，实现廉洁意识深入人心。推动“廉洁文化”与“实干者文化”深度融合，围绕“五好领导班子”创建目标，领导班子公开作出“十项承诺”，带头践行“四个善于”“六讲六必须”管理理念，通过“低头捡黄金”排查整改安全隐患13000余条。常态化开展“121”纪律教育机制，组织党员干部、广大员工观看党风廉政建设宣传片42场，开展纪律教育68次，集中开展警示教育12期次，促进全员合规防风险监督意识从“要我监督”到“我要监督”转变。
实践启示：大监督赋能高效能治理的规律性认识
启示一：党委统揽，方能定向领航。大监督不是纪委的“独角戏”，而是党委领导下的“大合唱”。唯有党委统揽全局，才能确保各类监督力量同向发力、同频共振，让大监督真正成为企业治理的“定盘星”。
启示二：价值创造，方显监督本色。有效的监督就是生产力。监督不是单纯地“找问题”“管人”，而是为了“促发展”“创价值”。监督工作唯有融入中心、服务大局，才能找准定位、彰显价值。
启示三：责任压实，方能防线前移。监督的最高境界，是让被监督者成为自我监督者。唯有压实主体责任，让每一个主体单元既是监督对象、更是自我监督的“第一责任主体”，才能从根本上破解“管理不到位、覆盖不到边”的顽疾。
启示四：力量贯通，方能释放效能。各类监督力量各有优势，也各有局限。唯有推动“物理整合”走向“化学反应”，才能释放“1+1>2”的叠加效应，实现监督效能的最大化。
启示五：数据穿透，方能洞若观火。数据是穿透式监管的血液，也是大监督协同的基础。没有数据穿透，就没有真正的穿透式监管。唯有建立跨层级、跨系统的数据共享机制，才能实现从“人找问题”到“问题找人”的根本转变。
启示六：文化浸润，方能行稳致远。监督的最高境界，是让风险意识成为全员的文化自觉。唯有将廉洁文化深度融入业务流程、融入员工日常，让“愿干、敢干、想干、真干、会干”成为行动自觉，才能真正实现从“要我监督”到“我要监督”的根本转变，为企业基业长青提供不竭动力。
END