安全无小事,责任大于天。为深刻汲取安全事故的惨痛教训,认真贯彻落实股份公司安全生产紧急视频会议工作部署和集团公司关于项目安全生产的工作要求,4月2日,集团公司党委、集团公司联合印发了《关于立即开展安全大反思大排查大整治行动的紧急通知》(以下简称《通知》)。
《通知》指出,自即日起至4月30日,在全集团范围内开展安全大反思大排查大整治行动。此次行动要坚持以事故为镜、以生命安全为鉴,痛定思痛、刮骨疗毒,动员全集团干部职工深刻警醒反思、迅速行动,举一反三,以“零容忍”的态度全面整改,切实扭转安全生产被动局面,坚决守住安全生产的生命线。
《通知》要求,各单位要迅速开展安全生产大反思,要结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育,深入查找急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、不切实际决策等政绩观问题。要结合工程建设和招投标领域腐败问题专项治理等工作,严肃查处虚假招标、围标串标、变相挂靠、违法转包、违规分包等工程建设和招投标领域的突出问题,坚决防止因政绩观偏差、工程建设和招投标领域违规违纪问题引发的安全生产问题。要切实从讲政治高度,深刻认识安全生产的极端重要性,坚决将安全生产摆在“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的重要位置,深入贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,把安全责任分解到岗、落实到人,打通责任传导“最后一公里”,切实改变“上热中温下冷”状态,让每一位员工都成为安全生产的责任人、守护者。
《通知》要求,要以案示警开展全员警示教育。即日起,所有在建瓦斯及有毒有害气体隧道、高边坡、高墩大跨桥梁、基坑坍塌、桥梁垮塌、塔机倾覆、高处坠落等高危项目必须召开专题警示教育会,把事故教训传达到每一个班组、每一名作业人员。要开展全员、全岗位、全流程安全大反思。集团公司、区域总部(经营部)、工程公司、项目部各级主要领导、每个部门、每个岗位都要深刻反思,按照安全生产“三管三必须”要求和股份公司安全生产紧急视频会议精神,深刻查摆思想上、管理上、制度上、执行上存在的薄弱环节和突出问题。反思要覆盖到“企业管理、项目管理、作业层管理”等各层面,延伸到“项目经营承揽、上场策划、团队组建、施工组织、收尾管理”等各阶段,穿透到“责任落实、技术管理、质量管理、设备管理、分包管理、供应链管理、安全投入、科技兴安、安全文化、考核激励”等各环节。各单位结合自身特点,自行制定反思清单,限期整改闭环。
《通知》强调,各级各单位要立即开展全域地毯式、拉网式、全覆盖安全隐患排查整治,聚焦生产一线、关键工序、劳务队伍、分包管理等重点领域,对不具备安全条件的、有重大事故隐患的项目立即停工整改,坚决落实“不安全不生产、隐患不除不复工”,彻底清除安全管理盲区。要重点检查技术方案管理、分包商管理、钢结构工程(包括临建工程)、瓦斯及有毒有害气体隧道、复杂地质隧道、特殊结构桥梁、深基坑、高边坡、大型特种设备、(邻近)营业线、防火防爆等11项关键内容。
《通知》指出,要统筹生产与安全。检查复工复产安全条件核查和验收程序手续是否完善;检查管理流程和建设程序是否依法合规,杜绝不按照程序执行或者简化建设程序的行为;对安全生产条件不达标盲目复工的,坚决立即叫停,整改到位后方可复工。要坚持安全第一,不管任务有多重、工期有多紧张、资源保障有多困难,都要把安全放在首位,绝不能不顾安全,冒险作业,盲目生产。要严格落实分级分类安全包保责任制。建立健全集团公司(区域总部)、工程公司班子成员安全包保机制,集团公司(区域总部)班子成员对集团内重难点项目全覆盖,工程公司班子成员对所有项目全覆盖。包保领导必须下沉一线、靠前指挥,深入项目现场掌握实际情况、解决实际问题,做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线检验”。对包保责任不落实、措施不到位导致事故发生的,一律从严从重追责问责,绝不姑息。要强化精准帮扶督导。针对基层管理力量薄弱、安全风险较高的项目,集团公司(区域总部)、工程公司要下沉技术和管理力量开展驻点帮扶,提供精准指导和支持,做到问题不解决不撤离、红灯不解除不收兵。工程公司班子成员必须坚守施工生产一线,靠前指挥、挂图作战,把全部精力用在现场管理上,坚决杜绝“甩手掌柜”“遥控指挥”。
《通知》明确,在大反思大排查大整治行动期间,有违规违纪违法行为事项的,能主动报告且彻底整改消除隐患的从宽处理。对隐瞒不报,给企业造成损失的,要从重处理。