【中铁十二局集团第一工程有限公司】安全大家谈——公司总部部门负责人谈安全②

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”要求，不是抽象的口号，而是物资管理工作的底线准则。

物资作为施工生产的源头，从采购、仓储、运输到发放使用，每一个环节都潜藏安全隐患，物资部门管安全，既是履职尽责，更是守护施工全局安全的关键。物资部门管安全，核心是守住“物资全流程安全关”。一是管采购安全。组织招投标、询比价等形式的采购时，严格审核供应商资质，杜绝不合格、不安全物资入场，我们利用施工协管平台系统累计准入合格供应商2744家，审批合同6116份。二是管仓储安全。规范钢材、水泥、易燃易爆品等物资分区存放，落实定期巡检制度，确保消防设施完好、温湿度可控、防盗防潮措施到位。三是管运输与发放安全。要求运输车辆进入施工现场后必须按照规定路线、时速行驶，尤其是水泥、粉煤灰等压力容器运输物资和柴油、火工品等易燃易爆物资在运输装卸过程中必须要按照规范操作。

落实“三管三必须”，我们将重点抓好三项工作：一是压实责任，将安全职责分解到每一名物资管理员，形成“人人有责、层层落实”的格局；二是强化培训，每季度组织物资安全培训，覆盖全员，提升安全操作和应急处置能力；三是健全机制，完善物资安全管理制度，定期开展安全隐患排查整治，实现全流程闭环管理。

“三管三必须”明确要求“管业务必须管安全”。经营部作为项目源头，安全管控必须前移。部门梳理了13条投标红线，每一条都与安全息息相关。

为什么要管？ 经营承揽部门是项目进入企业的第一道关口，安全管理的根基在于源头决策。如果投标阶段对人员资质、项目风险、资金保障等安全要素把关不严，后续施工阶段的安全管控将先天不足、难以弥补。落实“三管三必须”，经营部门必须主动前置管控，从源头上消除安全风险，这是对企业整体安全绩效最根本的保障，也是防范“带病进场”的关键所在。

管什么？ 管住13条红线中的安全否决项：一是严禁“超出公司施工能力”的项目，否则管理责任虚化、技术保障落空；二是对“技术复杂”“工期风险”“安全风险”类项目，必须组织专项安全评审，不具备条件的一票否决；三是对“垫资风险”“前融借款”等项目，资金链断裂必然挤压安全投入，坚决不投；四是审慎对待“民营企业”“捆绑条件”等情形，风险评估不通过绝不触碰。

怎么管？ 一是制度嵌入，在投标评审环节增设“红线核查表”，13条逐项确认，任何一条触碰且无有效化解方案，安全“一票否决”；二是能力建设，每季度组织全员学习典型事故案例，重点剖析红线项目引发的事故教训；三是协同联动，与工程、法务、经管、投资开发、财务部门召开对接会，对红线项目实行联合研判，确保经营决策不埋雷。

人力资源部门管安全，本质上是将安全生产责任贯穿于“选、用、育、管、留”全链条。安全生产，关键在人，核心在责任落实。干部选拔任用、领导班子配备考核、全员安全素质培养和绩效薪酬的激励导向，都深刻影响着安全管理的效能。安全绩效归根结底是人的意识、能力和责任心的体现。“管人管事管思想必须管安全责任”是服务大局的必然要求，是部门职责的深化延伸。

我们管安全，重点在于管好“人”之最关键要素的安全责任。一是管“关键少数”的安全领导力，配备领导班子和干部选拔中，严肃安全履职考核评价，严格落实安全生产“一票否决”制；二是管团队的安全支撑力，协同业务部门，配齐配强专职安全资格力量，有效衔接其专业能力与职业发展通道；三是管“全员”的安全执行力，强化培训实效并作为员工入职、转岗、晋升的必经环节，科学设置并严格安全指标考核。

系统落实“怎么有效管安全”，一是将安全责任嵌入制度流程，明确并强化安全条款，从制度源头拧紧责任螺丝；二是主动对接，强化协同联动，精准获取领导干部及各单位安全履职信息，作为考核、评优、调整的重要依据；三是注重培训实效，跟踪评估培训效果；四是科学考核，强化安全生产指标在考核中的权重，形成“重安全、强责任”的鲜明导向。

安全是企业的生命线，科技是企业的核心动力，科技创新是建立在企业安全稳健发展的基础之上，因此科技创新中确保安全是第一要务。

根据国家安全生产法、企业安全管理制度明确的科技安全责任，部门重点要做好以下几项工作：一是要做好重难点工程技术风险的识别研判，加强技术攻关，将复杂问题通俗化降低技术安全风险。二是在推广“四新”技术时，要详细了解、掌握其安全技术特性，制定有效安全防护措施，开展专业安全生产教育和培训提高实施的安全性。三是要积极发掘安全生产技术需求场景，开展安全生产科学技术研究，实现科技兴安惠企。科技兴安不是一时之策，而是要永远与生产安全携手相伴；科技兴安不是摇旗呐喊，而是要似钉子入木扎根安全生产。

安全是发展前提、稳定基石，更是政治责任。党委工作部肩负思想引领、组织建设、考核监督等职责，各项工作均与安全紧密关联，必须从讲政治高度扛牢责任，将安全贯穿工作全过程。

紧扣6项安全职责，重点管好四方面：一是管政治引领，严格执行“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，筑牢思想根基。二是管决策保障，严把“三重一大”安全议题材料与程序关，为决策提供合规性建议。三是管组织发力，指导基层党组织与党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，强化基层党组织安全职能。四是管考核监督，将安全业绩作为党建考核、创先争优核心内容，以刚性考核倒逼责任落实。

围绕“党建促安全”目标，抓实四项举措：一是以学促行，依托中心组学习、“三会一课”、主题党日，开展党员安全培训，推动理念入脑入心。二是以融促管，抓实安全包保、隐患排查、党员责任区等9项防控措施，构建全域防控体系。三是以考促责，将安全作为党建考核、评先评优、干部考评“一票否决”项，以硬约束压实责任。四是以培促干，把安全生产一线作为培养骨干阵地，引导党员担当作为，凝聚全员共管合力。

安全是经济管理的底线，更是最大的效益。若安全管理缺位，不仅易引发人员伤亡、财产损失，还会产生巨额善后成本、延误工期，甚至侵蚀项目效益、损害集团信誉。因此，我们坚守“管业务必须管安全”原则，将安全要求内嵌于经济管理各环节，做到同部署、同落实、同考核。

结合部门实际，我们聚焦“投入、分包、分析”三大核心，织密安全管理网络。一是严管安全投入，在成本测算与分包合同中明确安全生产措施费用足额单列、专款专用，严格审核安全考核基金提取支付。二是狠抓分包安全，将其作为重中之重，覆盖六大关键环节，坚持“先签合同、后上场”，杜绝不合格队伍进场。三是做实安全成本分析，建立机制，核算投入与损失，科学优化安全资源配置。

全力构建全流程闭环管控体系：事前严核队伍资证、业绩与安全能力，否决有安全“黑历史”队伍；事中签订分包合同及《安全生产协议》，明确权责，让安全管理成为合同硬约；事后强化管控，建立实名制台账，考核与结算、信誉评价挂钩，实行一票否决。