辽宁盘锦，一座因油而生、因湿地而名的城市，把自来水的"钥匙"交给了市场。盘锦市城市供水特许经营项目正式公示中标候选人，中国水务投资集团有限公司以16亿元报价位列第一，中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司（15.91亿元）、中国水利水电第四工程局有限公司（15.95亿元）分列第二、第三名。比的不再是"谁建得便宜"，而是"谁买得值钱"——报价越高，政府回收的存量资产转让款越多。
特许经营——把水龙头交给专业的人
与施工招标"价低者优"截然相反，特许经营是"价高者得"——中标人向政府支付转让价款，换取独家运营权，通过水费回收投资。盘锦设定的转让底价为158772.94万元（约15.88亿元），三家均越过了"起步线"。项目公司需负责投资、融资、受让存量资产、接收人员、运营维护等全链条工作，向用户保质保量提供供水和再生水服务。简而言之，政府把水厂、管网、人员打包交给专业公司，换来一笔可观的资产变现，同时以协议约束确保服务不降级——典型的"存量盘活+公共服务市场化"打法。
服务范围——盘锦城区的"水龙头版图"
覆盖兴隆台区、双台子区、辽滨经济技术开发区三大主城区，以及盘山县城区、大洼区田家街道和其他已纳入盘锦水务集团供水范围的村镇、企业用水户。再生水服务承接现有业务，特许经营期内新增再生水业务可依法依规取得供水权。服务范围经市政府同意可因区划变化调整，为城市扩张预留了弹性。
谁拿了标？——水务"国家队"力压电建系
第一名是中国水务投资集团有限公司，报价16亿元
第二、第三名均来自电建系：中电建成都院15.91亿元、水电四局15.95亿元。两家在水利水电工程领域实力雄厚，但纯水务运营赛道面对中国水务的"专业选手"身份，综合评审略逊一筹。
盘锦是辽河入海口城市，水资源丰富但同样面临管网老化、运营效率待提升等共性问题。特许经营引入的不仅是16亿元转让资金，更是一个专业化运营团队和一套市场化管理机制——水表背后的每一滴自来水，都将由一家以水务为核心主业的央企"看管"。从水厂到管网，从居民用水到工业再生水，盘锦的"水龙头"即将切换到市场化运营轨道。这背后，也是全国越来越多城市将市政公用事业推向特许经营的缩影：存量资产不再躺在账上，公共服务不再靠财政兜底，专业的人做专业的事。