锚定目标任务 提升监管质效
为“十五五”河南能源高质量发展开好局起好步提供坚强监管保障
河南能源监管办党组书记、专员 王朝晖
河南能源监管办深入学习贯彻2026年全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神，锚定2030年初步建成新型能源体系、2035年基本建成能源强国目标，牢固树立政治机关意识，全面履行能源监管职责，持续提升监管工作质效，以更高标准、更实举措、更严作风推动河南能源监管工作再上新台阶。
一、提高站位，准确把握2026年全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议部署要求
2026年全国能源工作会议、国家能源局监管工作会议全面总结成绩、客观分析形势、务实部署工作，为我们做好监管工作指明了方向、理清了思路，鼓足了干劲。我们要从三个方面准确把握会议部署要求。一是“十四五”和过去一年工作成绩来之不易，必须倍加珍惜。会议从安全保障有力有效、绿色低碳转型步伐加快等六个方面，保障重大部署闭环落地、全国统一电力市场初步建成等七个方面总结能源工作和监管工作成效，这些成绩是实实在在、含金量极高的，为能源强国建设奠定了坚实基础，我们要认真学习领悟，不断总结经验成效，形成规律性认识，转化为做好监管工作的实际成效。二是当前和今后一个时期能源监管工作使命光荣、任务艰巨，必须清醒认识。会议深刻分析了党的二十届四中全会决策部署对能源工作的新部署新要求，客观指出了能源监管工作面临的新问题新挑战和新动能新机遇。我们要切实把思想和行动统一到局党组对形势的分析判断上来，找准监管定位，全面提升工作质量。三是2026年做好能源监管工作意义重大，必须抓好落实。会议全面部署了2026年能源行业七个方面重点任务，明确提出了能源监管六个方面重点工作，为做好2026年工作提供了重要遵循。我们要不折不扣抓好会议精神落实，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，确保“十五五”河南能源高质量发展开好局起好步。
二、履职尽责，河南能源监管工作取得积极成效
2025年，在国家能源局党组的坚强领导下，河南能源监管办以保障能源安全和推动绿色低碳转型为目标，以确保局党组决策部署落地落实为主线，以作风建设提升为保障，创新监管方式，狠抓工作落实，各项工作取得积极成效。
（一）落实能源保供政治责任，能源供应保障能力显著增强。一是加强能源电力供需监测分析预警。落实“日排查、周报告、月总结”机制，度夏期间全省电煤库存达到1184万吨的历史高位。二是组织开展发电机组非计划停运和出力受阻监管。严格煤电机组容量电价政策执行，全省大负荷期间煤电机组非停率、受阻率达到0.7%、2.4%的历史最好水平，成功应对9133万千瓦历史最高负荷。三是加大跨省区电力余缺调节交易。协调增加青豫配套二期玛尔挡、羊曲水电站度夏晚高峰电力250万千瓦，推动电力交易机构中长期签约外电突破1200万千瓦。
（二）推动能源绿色低碳转型，全省“双碳”目标任务有力推进。一是提升新能源消纳能力。推动煤电机组调相改造，完成分布式光伏备案接网情况专项监管后续工作，河南风电、光伏装机已突破8000万千瓦。二是积极促进煤电节能降耗减排。推动发电机组电量转让交易，全省公用燃煤机组平均供电煤耗同比下降1.4克/千瓦时。三是扎实推进绿证核发基础工作。推动完成我省110万个分布式光伏、风电项目信息采集建档，信息匹配率达98%。
（三）加强自然垄断环节监管，国家能源重大规划政策有效落实。一是组织开展国家“十四五”能源规划目标任务实施情况专项监管。持续跟踪监测国家规划内重大能源项目在我省的核准、建设进度，推动解决问题。二是组织开展电网公平开放情况日常监管。统筹开展电网自然垄断环节向竞争性业务延伸情况调研，针对发现问题，印发监管意见书。三是常态化开展油气管网公平开放监管。加强《油气管网设施公平开放监管办法》政策宣贯，督促执行落实，进一步规范我省油气管网企业行为。
（四）深化市场建设和监管，服务全国统一电力市场建设初步建成。一是深化电力现货市场建设。10月1日河南电力现货市场转入连续结算试运行，为全国统一电力市场初步建成贡献河南力量。二是完善电力中长期和辅助服务市场交易。中长期交易实现分时段交易和工作日连续开市，年度成交电量2930亿千瓦时。印发《河南电力辅助服务市场交易细则》，调峰市场最高挖掘调峰能力1105万千瓦，调频市场全年补偿费用超过1.8亿元，促进提高新能源利用率10.8个百分点。三是认真开展电力市场秩序突出问题专项监管。加强对违反市场规则、交易机构独立性不强等问题检查，开展监管约谈，下发2份责令整改通知。
（五）提高电力行业本质安全水平，全省电力安全生产形势持续稳定。一是统筹推进电力安全生产治本攻坚三年行动。组织开展重大高频电力安全隐患“百日攻坚”专项排查整治、电力建设施工安全和工程质量专项监管等，切实防范安全事故发生。二是强化电网风险管控。印发《河南新能源和新型并网主体涉网安全能力提升工作方案》，督促增量配电等企业落实涉网安全管理要求，确保电网安全稳定运行。三是加强电力施工安全管控。印发《关于进一步加强新能源建设工程施工安全和工程质量管理工作的通知》，全年对2个项目实施暂停施工、2家企业进行立案调查。
（六）加大惠企为民力度，人民群众用能获得感、幸福感、安全感切实提升。一是提高资质许可质量。优化审批服务，全年新办许可证583件。二是巩固频繁停电治理成果。要求电网企业做到频繁停电事项闭环管理、动态清零，全年共完成频繁停电治理76项，消除电网设备隐患及通道隐患缺陷2275处，惠及15.7万户低压用户。三是提升12398工单办理质效。对安全隐患、停电、低电压类时效性事项限时办理，对分布式光伏并网、充电桩报装类工单重点督办，有效维护群众用能权益。
三、实干为要，全力做好2026年各项工作
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”的开局之年，做好能源监管工作意义重大。河南能源监管办将围绕“夯实基础、把稳方向、落实责任、聚焦重点”谋划推进全年工作。
（一）以“两个支撑”夯实监管工作基础。一是围绕“政治机关、法治机关、学习型机关、廉洁机关、高效能机关建设”支撑建设模范机关，推动能源监管工作提质增效。二是围绕深化“四个监管”支撑提升工作效能，进一步增强能源监管针对性和有效性。
（二）以“三个指导”把稳监管工作方向。一是坚持将习近平总书记关于国家能源安全的重要论述作为监管工作的根本指导，牢牢守住不发生能源安全系统性风险底线，积极稳妥推进实现碳达峰。二是坚持将习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神作为我办监管工作的行动指导，把强化能源领域高效能治理与服务河南经济社会高质量发展相融合，以实际行动推动各项部署要求落地见效。三是坚持将《中华人民共和国能源法》作为规范监管工作的法律指导，把法治思维和法治方式贯穿到监管工作中，进一步增强依法行政的行动自觉。
（三）以“四个坚持”落实管党治党责任。一是坚持正确政绩观，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，更好满足人民群众美好生活用能需求。二是坚持强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，全力推动作风建设取得新成效。三是坚持从严监督执纪，推进政治监督具体化、精准化、常态化，有效运用“四种形态”，提升监督执纪精准性、有效性。四是坚持一体推进“三不腐”，对违规违纪违法问题“零容忍”，增强不敢腐的震慑，完善制度机制建设，筑牢不能腐的防线，加强廉洁文化建设，涵养不想腐的自觉。
（四）以“五个抓好”聚焦监管工作重点。一是抓好能源电力保供监管，强化能源电力供需数据统计分析，加强电力资源互济和余缺调节，开展发电机组非计划停运和出力受阻监管，提升保供能力。二是抓好能源绿色发展监管，认真开展重点煤炭企业煤炭洗选情况监管、抽水蓄能项目开发建设情况监管、电动汽车充电基础设施建设运营情况监管等，促进绿色低碳转型。三是抓好电力市场建设和监管，研究制定河南电力中长期交易实施细则，优化现货运行方案规则，强化市场异常行为监测与处置，维护市场交易良好秩序。四是抓好电力安全监管，完成能源电力安全生产治本攻坚三年行动各项任务，强化大电网安全和发电运行安全监管，突出抓好电力施工安全和工程质量监督，确保全省电力安全形势持续稳定。五是抓好民生用能保障监管，常态化做好频繁停电问题治理，推动供电薄弱区域电网巩固提升，保障民生用电需求，提升12398热线工单办理质效，充分发挥“听民声，解民忧”作用。
编辑：孔欣慰
