2026年全国两会，来自的韩永刚、秦顺全、高宗余、王杜娟、喻渝、王足刚等6名代表委员，带着过去一年的调研与思考，围绕城市更新、科技创新、智能建造、数字经济、产业工人权益等议题建言献策。让我们一起聆听他们在两会上的“中铁声音”。
韩永刚
全国人大代表、副总裁
当前，我国城镇化率已超65%，城市发展进入增量建设与存量更新并重的关键阶段。作为保障城市运行的“生命线”，全国各地存量基础设施规模庞大、应用场景广泛，推动其智能化改造，既能有效破解建筑行业高能耗、低效率等传统难题，更能牵引智能建造、绿色建造、高端装备等战新产业规模化发展，为建设高质量韧性安全城市奠定基础。
为此，我提出如下建议：一是纳入城市更新规划，开展全域存量设施的精准普查，摸清设施权属、服役年限、结构状况、运行参数等核心信息，同步搭建“国家—省—市”三级互联互通的统一数据共享平台。聚焦轨道、路网、市政、排水、管廊、园区等基础设施先行先试，统筹智能化改造与设施修复、功能提升、绿色低碳改造提升工作，同步设计、同步施工、同步验收。二是创新投资融资机制，一方面，放大专项基金的投资范围和使用效能，形成“中央引导+地方配套+项目自筹”的资金模式，对符合条件的项目给予一定财政贴息；另一方面，引入社会资本积极参与，推广特许经营或委托运营模式，推动基础设施REITs扩围，健全多元化市场收益平衡机制。三是加强技术标准协同，重点突破数字孪生、人工智能、物联网等技术在存量设施改造中的场景化适配难题，针对不同场景，研发适配性强、成本可控、运维便捷的技术解决方案，构建全域统一、动态适配的智能化改造标准体系。
秦顺全
全国政协常委、中国工程院院士、首席科学家
科技成果转化是培育新质生产力、实现高水平科技自立自强的核心环节。“十五五”规划建议提出要加快重大科技成果高效转化应用，2025年工信部等九部门印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，明确要健全技术经理人的引进、培养、使用、激励机制。技术经理人作为懂技术、通市场、晓政策的复合型人才，是推动创新链与产业链深度融合、打通转化“最后一公里”的关键力量。当前，我国技术经理人队伍建设虽在地方试点、职称评定上取得进展，但仍存在四方面短板：一是人才队伍“量质不足”，专职高端人才短缺；二是培养认证“体系不优”，缺乏全链条实战训练和国家级评价标准；三是发展激励“动能不强”，职称晋升渠道不畅，中长期激励不足；四是服务生态“协同不畅”，市场化机构分散薄弱，行业自律和信用体系有待建立。
为此，我建议从四方面发力：一是强化战略布局，制定专项方案，依托技术转移学院等平台打造培养高地，在重点区域设立“技术经理人服务站”；二是健全培养体系，推动高校设立技术转移专业，坚持“产教融合”开展实战训练，完善国家级职业能力标准与认证体系，探索国际互认；三是完善激励政策，建立以实绩为导向的职称评价体系，推行“双聘制”和“技术转移合伙人”机制，将高水平人才纳入急需紧缺目录；四是构建信用支撑，制定服务规范，建立全国联网的信用档案和“红黑榜”，在保障安全前提下搭建公共数据服务平台，支持国际交流合作，全面提升队伍专业化、职业化水平。
高宗余
全国人大代表、中国工程院院士、首席科学家、中铁大桥院首席专家
今年我将继续围绕推动智能建造与绿色发展深度融合建言献策。过去一年的调研让我深刻认识到，尽管智能建造成果斐然，但在桥梁工程领域仍处于“局部突破、系统不足”的阶段，存在“数据孤岛”和软硬件“两张皮”等堵点卡点。
针对这些问题，我认为需从四个维度发力：一是体系构建，打通各参建方平台的数据标准，打造“设计建模—施工管控—智慧运维—资产管养”一体化的数字生态，让数据成为核心生产要素；二是场景延伸，实现“新建+存量”“重大+基层”双向覆盖，加大对既有桥梁的智能化改造以及县域中小桥梁的轻量化技术研发；三是能力匹配，同步升级管理流程与人员技能，确保智能化设备发挥实效；四是生态打造，推动全产业链协同创新。同时，我将带领团队聚焦深水、峡谷、远海等极端环境，攻关大型复杂结构智能设计理论、国产智能装备核心部件研发，并加快绿色智能建造技术的突破，推动智能建造与低碳发展深度融合，助力中国从“建桥大国”向“建桥强国”稳步迈进。
王杜娟
全国人大代表、中铁工业总工程师、中铁装备首席专家
在全球数字化浪潮蓬勃兴起的大背景下，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的二十届四中全会提到“促进数字经济和实体经济深度融合”“健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用”，这些都是非常好的政策，但政策的落地需要持续的实施细则出台。我国数字经济发展面临深层次问题：一是数据要素市场化进程缓慢，严重制约了数据要素价值的释放和产业链协同发展；二是中小企业数字化转型面临技术资金门槛高、政策覆盖不均衡等诸多挑战，影响了整个产业的升级步伐。
为此，我提出以下两点建议：一是加快数据要素市场化立法。建立数据所有权、使用权分离机制，明确数据权属与权益分配；构建合理的数据资产评估体系，制定统一的评估标准；优化税收激励政策，在现有研发费用加计扣除政策框架下，将企业合规数据资产购置费用视同研发费用享受100%加计扣除，逐步构建“税收优惠+公共数据开放+市场化交易”协同机制。二是强化中小企业数字化转型支持。设立专项扶持基金，支持中小企业以低成本获取数字化转型技术；扩大政策覆盖范围，推出“数据要素型企业”认证标准，对通过认证企业给予与制造业同等的优惠政策。
喻渝
全国人大代表、全国工程勘察设计大师、中铁二院副总工程师
在常年扎根工程前沿的过程中，我深刻感受到，勘察设计作为工程建设的“基础底座”，当前智能化水平依然偏低，特别是缺乏服务于行业的基础大模型。面对日益复杂的建设需求，传统方法在效率、精度和成本上频频遇到瓶颈，人工智能赋能已是行业转型的必然选择。去年全国两会，我提交了《关于推动勘察设计行业基础大模型建设的建议》，呼吁以技术创新为传统基建注入新动能。
建议提交后，我第一时间扎进成渝中线蜀安隧道的建设现场，推动施工团队采用智能盾构新技术，为盾构机装上“智慧大脑”，实现了毫米级沉降精准控制和地下施工实时掌控。今年春节前夕盾构机顺利抵达接收点，让我真切看到了智能技术从概念走向现实生产力的力量。通过一年的调研和实践，我发现智能化建造是隧道行业从“大国”迈向“强国”的必由之路，但这需要技术创新、装备升级、数据整合和人才培养的多维协同。今年全国两会，我继续聚焦行业发展，计划提出关于全面赋能勘察设计行业高质量发展的建议，希望通过持续推动人工智能与勘察设计的深度融合，让智能技术真正助力西部高铁穿越群山、联通四方，为中国高铁技术插上“智能之翼”。
王足刚
全国人大代表，中铁六局丰桥公司石家庄项目部副经理、安全总监
扎根铁路建设十七载，我深知工友们的艰辛，也始终心系他们的健康权益保障。在走访中我发现，不少工友健康意识淡薄，面对粉尘、噪音等职业健康风险时往往“扛一扛就过去”，这让我深刻认识到，尽管企业对农民工安全和健康越来越重视，但贯穿职业全周期的保障体系仍不够完善。去年两会上，我提出三点建议：一是强化职业病源头治理，采取“准入监管+工艺革新”双轨并行，从源头上降低职业风险；二是推动“健康工友”计划落地，按比例配备专职健康管理员，并增购补充商业保险；三是针对农民工流动性强、异地就医难的问题，建立全国联网的职业病健康数据库，打通跨省医保实时结算通道。
今年是我履职的第4年，结合过去一年的实践与思考，我正围绕建筑行业高质量发展继续准备建议，呼吁从规划、设计、施工全链条协同发力，结合行业实际与发展需求，从科学规划布局、严把设计源头、赋能施工提质三个方面建言献策，以新质生产力全面赋能建筑行业高品质升级。
