【南方能源观察】政府工作报告中的未来能源都有哪些？

eo记者 刘斌

编辑 黄燕华

审核 姜黎

随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，未来产业发展备受重视。今年政府工作报告再次提出“培育壮大新兴产业和未来产业”，这已经是政府工作报告连续第三年部署未来产业。同时，未来能源作为未来产业的重要方向，也首次出现在政府工作报告中。

未来能源由能源领域前沿技术驱动，当前正处于孕育萌发阶段或产业化初期。工业和信息化部等七部委2024年1月印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，提出重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。其中，未来能源赛道聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集-存储-运输-应用”全链条的未来能源装备体系；研发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及相关电子专用设备；加快发展新型储能，推动能源电子产业融合升级。

核聚变是指质量较小的原子核在极高温度和压力条件下，互相碰撞聚合形成质量更大的原子核，并释放出巨大能量的过程，全球已有近40个国家正在实施核聚变计划。核聚变主要有引力约束、惯性约束和磁约束三种不同的技术路线，其中磁约束路线技术成熟度相对较高，托卡马克是当前研究最广泛、技术成熟度较高的磁约束装置，全球已建成60多个托卡马克装置。

我国核聚变研究当前正处于从?基础科研迈向工程化应用的关键阶段?，在核心装置建设、关键技术突破及商业化路线规划方面均已取得显著进展。在中核集团近日举行的两会代表委员记者见面会上，全国政协委员、中核集团聚变领域首席科学家段旭如表示，根据当前国内的技术研发和创新发展水平推演，预计2027年可开启聚变燃烧实验研究；2030年左右，具备中国首个工程实验堆的研发设计建造能力；2035年左右，将建成中国首个工程实验堆；2045年左右，预计建成我国首个商用示范堆。

氢能作为一种清洁、高效的能源载体，在工业、电力等领域具有广泛的应用潜力，被全球视为未来能源体系的重要组成部分。目前，我国已经掌握氢能制备、储存、运输和利用等主要工艺流程，形成了氢能全产业链和供应链布局。

我国可再生能源制氢生产供应能力正在快速增长。根据国家能源局发布的《中国氢能发展报告（2025）》，截至2024年底，全国氢气产能超5000万吨/年，同比增长约1.6%；全国累计规划建设可再生能源电解水制氢项目超600个，已建成项目超90个，已建成产能约12.5万吨/年，已建项目产能占全球的51%。2024年新建成项目35个，新增产能约4.8万吨/年，同比增长约62%，新建成项目产能占全球的63%。这表明中国可再生能源制氢产能呈逐年上升态势，绿氢开发步入规模化发展阶段，逐步成为全球可再生能源制氢产业的引领者，众多储备项目将为我国绿氢产业发展阶段由萌芽期进入成长期奠定坚实基础。

经过多年发展，我国光伏产业在制造业规模、产业化技术水平、应用市场等方面均位居全球前列。提高光电转换效率是光伏产业长期追求的目标，根据《中国光伏产业发展路线图（2025-2026）》，2025年，p型单晶电池均采用PERC（Passivated Emitter and Rear Cell）技术，平均转换效率达到23.6%，较2024年提高0.1个百分点，预计2027年以后p型技术路线基本退出市场，其效率指标的进步将基本停滞。在n型电池对p型电池实现全面替代的背景下，2025年n型TOPCon（Tunnel Oxide Passivated Contact）电池平均转换效率达到25.7%，异质结电池平均转换效率达到25.9%，较2024年均有较大提升。

除了晶硅电池，薄膜太阳能电池技术也是行业内关注的重点。薄膜太阳能电池具有衰减低、重量轻、材料消耗少等特点。目前能够商品化的薄膜太阳能电池主要包括碲化镉（CdTe）、铜铟镓硒（CIGS）、砷化镓（GaAs）等。2025 年，我国小面积碲化镉（CdTe）电池实验室最高转换效率约 21.6%。铜铟镓硒（CIGS）小电池实验室最高转换效率为23.0%。

随着新型电力系统建设不断推进，全国新型储能也进入规模化发展阶段。国家能源局统计数据显示，截至2025年底，全国已建成投运新型储能装机规模达到1.36亿千瓦，平均储能时长2.58小时，相较于2024年底增加0.3小时。从技术路线看，锂离子电池储能仍占主导地位，装机占比达96.1%，压缩空气储能、液流电池储能及飞轮电池储能等装机占比合计3.9%。重力储能、液态空气储能、压缩二氧化碳储能等创新技术路线加速应用，新型储能技术总体呈现多元化发展态势。

此外，固态电池、热泵储电、氢储能等一批颠覆性前沿新型储能技术加速发展，以应对未来新型电力系统对于多时间尺度、高安全性能存储的需求。半固态电池作为全固态电池技术研发的过渡技术，已具备小规模生产能力。全固态电池技术研发稳步推进，电解质材料、电池结构等方面不断创新升级。热泵储电技术已经从基础理论研究向关键技术装备研制过渡，兆瓦级中试工程开工建设。氢储能关键技术持续优化，单体产氢量3000 标准立方米/小时碱性水电解制氢装备下线，400千瓦燃料电池电堆发布。