【中国能源杂志社】电网企业积极培育和发展新质生产力的模式研究

摘要：在以高质量发展为主线的新阶段背景下，发展新质生产力已成为我国推动能源领域结构优化与效率提升的核心任务。电网企业作为落实国家能源战略的骨干力量，其新质生产力的培育和形成对保障能源安全、推动产业升级具有重要意义。本文系统梳理了新质生产力的内涵演进与现实逻辑，分析了电网企业在科技创新、体制机制、成果转化和生态协同等方面面临的关键制约。在此基础上，构建了“一个核心、四个支柱、N维路径”的新质生产力管理模式，明确了以科技创新为牵引、以机制变革为支撑、以转化落地为抓手、以生态融合为环境的整体构建路径。研究发现，唯有在全链条创新的基础上打通制度瓶颈、释放转化潜能、构建协同体系，方可实现电网企业新质生产力的系统性跃升。本文为电网企业探索高质量发展新动能提供了理论支撑与实践启示。

关键词：新质生产力；电网企业；科技创新；体制机制；管理模式

引言

      （一）研究背景与思路

当前，我国经济发展正处于转型升级的关键阶段，构建现代化产业体系，加快新质生产力发展已成为我国高质量发展的核心战略方向。新质生产力是党中央在新时代背景下提出的重大战略概念。党的二十大以来，中央多次强调要“加快发展新质生产力”，明确将其作为推动高质量发展的核心动力，强调以科技创新为核心驱动，发展高技术、高效率、高附加值的先进生产力形态。它突破传统要素驱动路径，以数字化、绿色化、智能化、融合化为主要特征，体现出较强的战略导向性和时代适配性。

电力行业作为能源体系的关键支柱，承担着为我国经济社会发展提供安全稳定电力保障的重要职责。随着“双碳”目标深入推进，新型能源体系加快构建，电网企业亟需摆脱传统规模扩张型发展模式，走向以创新为引领、结构优化为路径、效率提升为目标的发展新阶段。在此过程中，电网企业面临深层次的技术迭代、系统性机制改革、成果转化提效及生态协同升级等复杂挑战，亟需系统构建符合新质生产力逻辑的管理与运营模式。

本文紧扣新质生产力的理论内涵和电网企业高质量发展的现实需求，识别并分析新质生产力如何具体映射到电网企业层面，系统揭示其特征形态、构成要素及作用机理，旨在探索构建电网企业新质生产力培育与发展框架。研究的主要内容包括：在理论层面，系统梳理新质生产力的构成要素、结构特征及其与电网企业发展目标之间的内在耦合关系；在机制层面，深入分析制约电网企业新质生产力发展形成与释放的关键瓶颈，构建以科技供给、体制机制、成果转化、协同生态为核心的“四个支柱”支撑体系；路径层面，提出“N维路径”推进模型，支撑企业实施分层分类、协同推进的新质生产力培育行动，构建具有系统性、可执行性的培育发展模式，推动科技创新、机制改革、转化效率与生态协同形成有效联动，旨在为我国电网企业探索一条技术驱动、机制协同、价值突出的转型路径，助力实现能源安全、绿色低碳与经济高质量发展的有机统一。

      （二）研究综述

1.传统生产力理论与演化方向研究方面

传统生产力理论起源于马克思主义政治经济学，强调“生产力=劳动者+劳动资料+劳动对象”的基本构成。随着科技革命的发展，越来越多学者关注技术、知识、人力资本等要素在生产力结构中的重要性（周黎安，2021）。近年来，围绕“创新生产力”“智能生产力”“绿色生产力”等概念的研究不断拓展了生产力的内涵范畴（Schwab,2017；张占斌，2023）。这些研究为理解新质生产力提供了理论基础——新质生产力不再局限于传统要素的简单叠加，而是以高科技、高效能、高质量为特征，依托知识创新与人力资本升级实现生产力的质的飞跃。

2.新质生产力的理论建构与要素分解方面

国内已有研究从技术创新、要素重组、产业组织等角度解析新质生产力的构成要素与驱动路径（王一鸣，2024；任保平，2024）。部分学者认为，新质生产力是以数字化、绿色化、智能化为特征的新型技术经济综合体（丁一凡，2024），具有更高的技术含量和更强的可持续性。

3.科技创新与生产方式转型方面

大量研究表明，科技创新是现代生产力提升的核心动力（Nelson&Winter,1982；吴敬琏，2019）。而新质生产力则正是现代生产力在科技创新驱动下向高科技、高效能、高质量方向的深化与跃升。对于电力行业而言，技术迭代已成为构建安全、高效、柔性电网的重要手段，研究焦点从早期的设备可靠性转向系统级智能化、边缘协同能力建设（IEA,2022；国家能源局，2023）。

4.电网企业创新管理模式与机制方面

关于电网企业科技创新模式的研究逐步拓展到组织机制、激励制度、协同生态等软要素维度（张建民，2021；王宏志，2022）。一些学者指出，体制机制的僵化是制约大型能源企业创新效率的重要原因，需建立“战略引领—机制激励—成果转化—产业协同”的闭环体系。由此可见，新质生产力的形成不仅依赖技术突破，更需要灵活的组织架构、有效的激励机制以及多元主体协同网络，从而打破体制障碍、释放创新活力，实现生产力体系的整体升级。

综上，现有研究为新质生产力提供了扎实研究铺垫，但整体来看，目前研究多聚焦于宏观层面或政策阐释，电网企业等行业性主体的微观实践路径研究几乎没有；“科技-机制-转化-生态”一体化系统构建的模式分析也缺乏，难以为复杂组织提供可执行的策略指引；此外，路径型研究相对稀缺，未能提出可落地的管理模型。本文试图回应上述不足，在理论、政策与实践之间构建桥梁，夯实新质生产力在电网企业层面的研究。

一、电网企业发展新质生产力的现实基础与主要挑战

二、电网企业新质生产力培育的“1+4+N”管理模式设计

三、电网企业发展新质生产力的对策建议

四、研究结论

全文8026字，详见《中国能源》2025年第12期。

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