工作原则
铁路建设项目质量安全红线管理严格遵循“零容忍、严追责、重预防”核心原则，坚持过程检查与专项督查相结合，采用现场检查、资料核查、试验检测、破检验证等多种方式，促使全员增强质量安全意识，形成齐抓共管的强大合力。
明确底线
质量安全红线分为工程实体方面红线和建设行为方面红线。
工程实体方面
隧道初支、衬砌厚度、强度不足，或衬砌背后存在严重脱空。
隧道不按设计和规定的方法、安全步距开挖；不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报、对有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。
路基CFG桩等地基处理检测不合格；路基填料不符合设计要求；深路堑高陡边坡坡率达不到设计要求。
桥梁、站房、雨棚等桩基出现Ⅲ、IV类桩。
桥梁混凝土强度不足；预应力张拉、压浆不满足设计或验标要求；存在影响结构安全或耐久性的空洞、露筋等严重缺陷。
桥梁、站房、雨棚钢结构一级焊缝、构件、紧固件质量不合格。
现浇梁支架、连续梁挂篮及缆索吊机系统、扣挂施工系统等大型临时辅助施工设施未经具有相应设计资质的单位专项设计，或不按设计要求施工。斜拉桥、悬索桥、拱桥等特殊结构桥梁未按照设计文件及专项施工方案要求开展施工监测。
偷工减料、以次充好、以假充真，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
大型机械设备（架桥机、提梁机、塔吊等）未经验收合格或超过检验有效期使用的，或不按专项方案拆除。
建设行为方面
转包或违法分包。
监理人员不按规定进行旁站或现场随意签认。
伪造、篡改或人为修改原始勘察、试验、检测、监控量测、混凝土拌和、隐蔽工程验收记录等数据。
压实责任
质量安全红线管理的落实，关键在责任到人、责任到岗。建设单位、参建单位、参建人员需各负其责、协同发力，构建全方位、全链条的责任体系。
将红线管理规定纳入招标文件和合同内容；制定本单位或建设项目红线管理实施细则并组织实施；组织红线管理实施细则的宣传、教育和培训；定期组织开展红线管理专项检查，对发现的红线问题依规进行考核；建立统一的红线问题台账，组织责任单位及时整改销号；组织对发现的红线问题进行系统分析，深挖问题根源，研究制定预防预控措施。
严格施工工艺，强化现场管控，防止发生红线问题；将红线管理要求纳入日常管理；开展红线问题自查自纠，建立问题台账，及时整改销号并动态更新；对分包单位和物资设备供应商开展红线管理和考核；第三方检测机构对检测数据真实性终身负责，严禁数据造假、缩减检测频次等行为。
各参建单位的项目负责人、技术负责人、安全质量负责人、安全质量管理人员、物资管理人员、试验检测负责人、作业队伍负责人，对职责范围内的红线管理负直接责任。
严抓落实
多维度检查，确保排查无死角
建设单位红线检查：采取日常巡查、专项督查、季度考核、“四不两直”等方式，按照“五定、三统一、一查处”的检查制度认真开展红线管理检查处理工作。
国铁集团红线管理督查：每半年组织有关部门开展1次专项督查，特殊情况随时安排专项督查，成立专项督查组，按照“四不两直”原则开展，坚持现场检查、内业资料检查和实体质量抽检相结合，委托具备相应检测资质的机构开展工程实体与建设物资质量检测。督查发现的红线问题，由工程监督局建立台账，督促建设单位组织限期整改，经铁路局集团公司工程质量安全监督站对整改情况检查确认后，由建设单位报工程监督局销号。
硬措施处理，强化惩戒震慑力
建设单位检查发现的红线问题：
应视问题的严重程度和违规情节，依据合同约定和建设单位规定对参建责任单位和责任人员进行考核。对各参建单位自查发现、主动上报的问题，视情节可从轻考核或不予考核。对情节恶劣的，要向国铁集团提出对责任单位的进一步处理建议。
国铁集团专项督查发现的红线问题：
视问题的情节，对负有责任的施工、监理、检测、监测、勘察设计单位给予相应处理。情节较轻的，给予全路信用评价、施工图评价0.5～4分扣分处理；情节严重的，给予暂停接受1～12个铁路基本建设项目投标的处理；情节特别严重的，给予暂停接受6～12个月铁路基本建设项目投标的处理。
对检查发现红线问题涉及的物资设备供应商，依据国铁集团物资供应商信用评价管理相关规定进行处理。
对给予暂停接受投标处理的施工、监理、检测等单位，要求相应单位按照合同约定将责任单位项目负责人、技术负责人、直接责任人和负有责任的总监理工程师、监理人员、检测等人员清出该建设项目；情节严重的，1～3年内不得在国铁集团管理的铁路建设项目从事建设活动，情节特别严重的，终身不得在国铁集团管理的铁路建设项目从事建设活动。
被国铁集团通报处理的项目和标段、工点，工程监督局、铁路局集团公司监督站应将其纳入重点监督检查对象。红线督查中发现的其他问题按国铁集团相关规定处理。
红线问题被国铁集团发文暂停接受投标处理的，对建设单位，按规定纳入铁路局集团公司负责人经营业绩考核，以及铁路公司负责人建设业绩考核、铁路公司建设管理工作评价，按建设管理人员责任追究办法对相关责任人员进行责任追究。
部署要求
各项目部、各施工班组要立足于项目实际，层层组织再学习、再传达，做到全员全覆盖、内容全掌握，并结合项目实际开展红线管理自查自纠，建立问题台账，立行立改，将红线管理要求融入日常施工全过程，严把每一道工序、每一个环节，以“时时放心不下”的责任感，坚决杜绝红线问题，全力打造精品工程、安全工程。
供稿单位｜安质环保部
编辑策划｜党建工作部
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