实干笃行 奋楫争先
推动河南能源高质量发展再上新台阶
河南省发展改革委党组成员，省能源局党组书记、局长 夏兴
党的二十届四中全会作出了建设能源强国的战略擘画，提出了“十五五”初步建成新型能源体系的目标任务。2026年全国能源工作会议进一步对能源重点任务提出了明确要求，为能源强国建设和“十五五”良好开局指明了方向和路径。河南省能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行能源安全新战略，认真贯彻党中央国务院决策部署，落实国家能源局工作要求，在省委、省政府坚强领导下，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，加快建设新型能源体系，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献能源力量。
担当作为，砥砺奋进，2025年能源工作取得积极成效
早谋划，强统筹，能源供应保障能力显著增强。能源生产稳中有升，全年一次能源生产总量达到1.15亿吨标准煤，电力总装机突破1.6亿千瓦，同比增长超10%，发电量超3950亿千瓦时，同比增长6%，能源综合生产能力持续增强。成功应对9133万千瓦历史最高用电负荷，电力保供有力有效，油气供应平稳有序，煤炭兜底保障坚实可靠。
优结构，促转型，能源绿色发展步伐加快。全省可再生能源装机突破9000万千瓦，非化石能源消费占比提升至18%，实现风光新能源装机超火电、年发电量超1000亿度的“双突破”。新型储能发展提速升级，全省建成新型储能500万千瓦以上。氢能发展稳步推进，累计推广氢燃料电池汽车超4100辆，建成加氢站约60座，位居全国前列。煤电优化改造深入实施，累计改造超过5500万千瓦，占全省煤电装机超80%，能源领域节能减排取得积极成效。
抓项目，扩投资，能源基础设施建设成果丰硕。连续三年完成投资超1000亿元。许昌能信煤电项目全面投产，信阳五岳抽水蓄能电站建成投运，长南二回1000千伏特高压交流工程等6项电网项目纳入国家规划。全省油气长输管道总里程突破1万公里，位居中部第1、全国第6。濮阳地区建成国内最大地下储气库群，总库容超过130亿方。鹤壁二期、华润登封等4个煤炭储备基地全部建成投运，新增静态储备能力220万吨。
勇创新，蓄势能，能源发展动能加速转换。2项技术被评为国家第五批能源领域首台（套）重大技术装备。氢能先进技术与关键装备加快攻关，2个项目成功入选国家氢能领域试点。许继集团和山东大学源网荷储一体化研究院挂牌成立，国家光伏储能实证实验平台（暖温带）正式启动。
深改革，提效能，能源政策红利不断释放。源网荷储一体化成效显著，全省分十六批实施项目869个，总投资约652亿元，光伏、风电总装机规模超1000万千瓦，建成后可促进绿电消纳179亿度，预计每年减少用电成本25—39亿元，在推动能源结构调整、保障能源供应安全、促进新能源消纳、扩大有效投资、降低企业用能成本等方面取得积极成效。印发实施《河南省绿证绿电交易工作细则（试行）》，成功争取我省成为全国首批绿证核发全覆盖试点省份。能源行业招投标领域突出问题系统整治有序开展，有力有效规范能源领域招投标市场秩序。
谋长远，融大局，发展目标任务更加明确。科学组织编制“十五五”能源规划，积极争取一批对我省发展具有重要意义的重大政策、重大工程、重大项目纳入国家规划。深入开展绿电绿证交易、能源数据经济、能源科技装备等22个前沿课题研究，为理清我省能源发展思路提供有力支撑。
聚合力，促共赢，能源对外合作持续深化。新豫政府联合印发《疆电入豫疆煤入豫座谈会会谈纪要》，明确双方共同支持河南省属企业牵头开展配套电源建设。加强与国家汇报衔接，积极争取将疆电入豫第二通道纳入国家“十五五”电力发展规划。西气东输三线河南段投产送气。陕豫两省正式签署陕电入豫长期合作协议。
重民生，暖民心，能源惠民利民成效显著。按照源网荷储一体化模式和“一县一试点”原则，全面启动“千乡万村驭风行动”，助力乡村全面振兴。全省地热能供暖面积突破1.4亿平方米，总面积居全国第一。“获得电力”水平持续提升，制定源网荷储一体化项目接网绿色通道政策，将办理时间缩短10个工作日以上。
防风险，保安全，能源系统运行平稳有序。印发实施《河南省能源安全生产2025年工作要点》，治本攻坚三年行动扎实推进。油气管道隐患排查整治持续开展，全年油气管道安全平稳运行。配合河南能源监管办，深入开展电网安全专项检查，电力安全工作稳定向好。
认清形势，明晰使命，准确把握能源发展新形势
能源供应保障压力持续存在，要坚决扛稳保供这一首要责任。从总量看，作为挑大梁的经济大省，我省能源需求仍将持续快速增长。经综合研判，“十五五”末全省能源供应缺口仍将扩大，供需矛盾突出。从资源看，我省能源资源禀赋一般，“多煤、贫油、乏气、少水”。从结构看，近年来我省能源对外依存度持续走高，一半以上的煤炭、80%的成品油、98%以上的天然气以及六分之一的电量从省外调入。从通道看，天中、青豫等外电通道，西气东输、榆济线等外气通道，主要集中在西北方向，受国际和国内供需影响较大，保供回旋余地较小。从系统运行看，迎峰度夏尖峰时段电力供需平衡偏紧，我省1.6亿千瓦的电力总装机，应对9000万千瓦的用电负荷高峰仍然吃紧。
清洁低碳发展任务更加紧迫，要始终把握绿色发展底色。“十五五”是实现碳达峰的决胜期，能源领域是绿色低碳转型的主战场，降碳的历史责任和任务艰巨。从供给侧看，能源相关碳排放的40—50%，来自于能源的生产加工环节。对我省来说，一是煤电占比高，实际运行效率偏低，煤耗和污染物排放偏高，煤电清洁化发展水平有待进一步提升。二是部分能源设备落后老化，能耗高，节能空间大。从消费侧看，我省冶金、建材、化工等传统高耗能产业，清洁能源替代还面临不少挑战，用能特性和新能源出力不匹配，工艺流程更新改造难度大，存量碳排放空间释放仍有不确定性。
科技创新驱动作用更加重要，要充分激发创新这一发展动力。从国际看，能源科技创新进入密集活跃期，能源发展迸发出前所未有的活力，新能源、新型储能等技术加速迭代更新，氢能、核聚变能等未来能源技术攻关进程加快，世界主要国家都在围绕能源产业链自主可控加强科技战略布局。从国内看，我国产业体系完整、能源市场规模巨大，为能源科技创新和成果转化应用提供了有利条件，能源技术装备水平正在从“跟跑、并跑”向“创新、主导”加速转变，建设新型能源体系的科技基础不断夯实。河南省在新型电力系统、智能电网、新型储能、氢能等能源科技创新领域具备了一定的研发、实践和产业基础，但还存在科技研发投入不足、高规格创新平台数量较少、关键核心技术薄弱等一些短板需要补齐。
能源工作民生属性日益凸显，要更好服务民生这一主题。中国式现代化，民生为大。能源供应关系到衣食住行各个方面，民生用能水平是衡量现代化程度的重要标准。民生用能涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是民生工程、更是民心工程。随着群众对美好生活的需求日益增长，对能源高质量发展的需求更加迫切，人民用能需求已经从“有没有”向“好不好”转变。但当前我省城乡、区域能源发展尚不均衡，还存在农村地区用能方式较为单一、部分区域能源基础设施薄弱、“获得电力”服务水平有待提升等一些群众急难愁盼的问题，需要集中力量加快解决。
乘势而上，接续奋斗，扎实做好2026年能源工作
2026年是“十五五”开局之年，河南省能源局将深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，全面贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，加快推进新型能源体系建设，着力构建新型电力系统，加快建设智能电网和微电网，推动新增电量主要由新能源发电满足，扩大绿电应用，推动能源高质量发展再上新台阶。重点抓好以下9方面工作：
深入谋划研究，抓好能源规划编制实施。坚持系统观念、问题导向，认真贯彻落实国家和省“十五五”规划部署，科学设置能源规划目标指标，深入谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。坚持以绿为先、创新为要，持续优化能源结构，推动新增用电量主要由新能源发电满足，加快建设智能电网和微电网；坚持以安为本、系统为大，谋划推动豫北—豫中500千伏输电通道、苏皖豫输气管道等一批重大工程，着力构建新型电力系统，加快建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的清洁低碳安全高效的新型能源体系。
强化保供基础，提升能源供应保障水平。优化电力运行调度，优先安排低能耗、低排放的煤电机组多发稳发，提升在运机组负荷率，降低煤电发电成本和污染物排放，实现社会效益和经济效益相统一。充分利用各类调节性电源，减少主力煤电机组频繁深度调峰、日内启停调峰，保障各类资源得到科学合理应用，降低系统的综合调节成本。多措并举争取外电，最大限度提升入豫通道供电能力。抓好电力中长期合同签约和执行，加强需求侧管理。夯实煤炭兜底保障基础，保障油气资源平稳供应，加大煤层气开发力度。
聚焦结构优化，推动能源绿色低碳转型。把节能降碳贯穿能源发展的各领域、全过程，大力推进能源清洁生产，推动煤炭、油气等化石能源绿色低碳开发，加快淘汰能源领域高耗能落后机电设备，及时更换能耗低、排放少的先进设备。加强能源清洁高效利用，坚持“先立后破”，积极有序关停淘汰落后煤电机组，创新改造现役机组，提高新建煤电机组设计建设标准，推动能源消费绿色化低碳化。推进新能源集成融合发展，持续提高新能源供给比重，力争可再生能源发电装机突破1亿千瓦。
厚植发展势能，积极前瞻布局未来能源。提速发展新型储能，进一步完善政策体系，推动新型储能高质量发展。有序推进氢能产业发展，研究推动氢能产业发展的政策措施，集中资源加大科技创新支持力度，以氢能重卡整车制造带动催化剂和质子交换膜等关键技术攻关，提升本地制造能力。
突出创新引领，增强能源科技创新能力。把科技创新作为激发活力、培育优势的关键一招，积极推动新能源与产业协同发展，在新能源资源富集且制造业基础扎实地区，推动新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业与新能源协同布局、集群发展，加速形成“以新促新”产业新生态。加快源网荷储关键技术攻关，充分利用我省丰富应用场景，推动电源、电网、负荷、储能更好融合发展，促进多能互补，真正实现“源随荷动”向“源网荷储互动”转变。加快推动平顶山暖温带实证实验平台建设，针对光伏系统发电效率进行实证研究，建设示范工程，促进高附加值装备制造产业落地。提质建设能源大数据平台，完善现有能源大数据中心功能，打通数据共享通道。
深化改革赋能，推进能源体制机制改革。深入推进源网荷储一体化提质发展，进一步在源、网、荷、储互动上下功夫，构建以清洁能源为主、多能互补、产销协同的分布式能源体系，争取在促进新能源消纳、优化能源结构、降低用能成本等方面取得更大成效，逐步向智能微电网升级发展，为全国构建新型电力系统贡献“河南方案”。着力提升“获得电力”服务水平，简化办理程序，优化服务流程，加强配电网全程管理质效，常态化治理频繁停电，缩短户均停电时间，提高电能服务质量。深化农村能源革命，复制推广兰考付楼村整村绿电开发利用经验，逐步推动整村、整乡范围多品类能源综合利用，不断提高人民群众用能的获得感、幸福感和安全感。
坚持系统优化，提升能源输储配能力。聚焦提效率、降成本、保安全，围绕“两网一调节”，持续优化能源系统。积极建设电网“一张网”，加快实施豫西新能源基地送出工程，持续完善500千伏“内外双环”坚强网架，加快补齐配电网短板，进一步提升供电保障能力。加快打造天然气“一张网”，进一步优化天然气供应机制，优化管输路径，减少管输层级，综合施策降低气价。着力提升电力调节能力，统筹好抽水蓄能、新型储能、气电和煤电的布局，“分层分级”合理布局各类储能项目。
加强对外合作，积极拓展能源发展空间。深刻认识绿电的重要性，以更积极的态度推动青电入豫提质增效，加快青电入豫第二通道研究，深化青电入豫绿电直供产业园方案研究，力争国家将青电入豫绿电直供产业园纳入国家重大战略示范工程，给予“两重”资金支持，最大程度发挥绿电价值。加快推进疆电入豫第二通道，推动项目纳入国家“十五五”电力规划，尽快确定一体化开发方案。推动陕豫直流开工建设，力争尽快建成投产。
筑牢安全底线，加强能源安全生产工作。牢固树立安全发展理念，深入实施能源领域安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好油气管道保护，协同做好电力安全管理，全面加强隐患排查整改，强化重点时段风险防控与应急值守，指导各地各企业提升应急处置能力，坚决守牢能源安全生产底线。
编辑：刘卓
校对：张宇
