摘要：零碳园区是推进产业绿色化和“双碳”目标顺利实现的重要载体。本文分析了首批零碳园区典型案例的特点，探讨了建设零碳园区面临的挑战，进而提出零碳园区“1153”设计思路，即“一个基本原则、一个基本方略、五张图、三条线”，形成“以地定产—以产见碳—以碳优产”为主线、五张图为诊断、三条线为约束的系统方法框架。构建基于决策树的零碳园区建设策略，为各类园区识别发展阶段和降碳重点、分类有序开展零碳园区建设提供决策参考。针对园区产业、数据、智能、人才和标准五大体系提出能力提升建议，以期为我国零碳园区的规划实施、长效管理和系统化建设，提供可复制、可推广的理论与方法支撑。
关键词：零碳园区；设计思路；建设策略；工业园区
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国”。我国工业园区聚集了全国超过80%的工业企业，贡献了全国60%以上的工业产值，是发展实体经济的重要战略基座。但与此同时，工业园区碳排放占全国的31%以上，是工业节能降碳的重要阵地。自碳达峰碳中和目标提出以来，针对工业园区低碳发展和零碳园区建设，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等多部门出台系列政策文件，从碳核算、碳足迹、能碳管理、减污降碳协同、可再生能源利用等众多领域，持续提升工业园区低碳化零碳化水平。
面向“十五五”时期工业园区深度脱碳的需求，在工业园区低碳转型与碳达峰试点园区建设的基础上，我国于2025年正式启动国家级零碳园区的建设工作。此项工作以工业园区及其承载的工业部门为抓手，是推动我国经济社会发展绿色转型新的重要举措，为我国实现碳达峰碳中和目标提供坚实有力的支撑。
国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局发布的《关于开展零碳园区建设的通知》中明确“有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造”，面向“十五五”期间建成100个左右国家级零碳园区的目标，以及更广大园区低碳零碳发展的需求，本文首先选择52个国家级零碳园区建设试点中的典型案例进行分析，剖析零碳园区建设面临的主要挑战，进而面向更广大园区的低碳化零碳化发展，基于园区的本质特点，提出零碳园区“1153”设计思路与建设策略，以期助力园区准确识别自身产业发展与碳排放的关系、科学设定碳减排目标与零碳园区的建设方案，为“有计划、分步骤地推进各类园区低碳发展和零碳化改造”提供决策参考。
一、零碳园区建设现状及面临的主要挑战
二、零碳园区“1153”设计思路
三、基于决策树的零碳园区建设策略
四、推进零碳园区关键能力体系建设
全文11479字，详见《中国能源》2026年第1、2期合刊。
基金项目
国家自然科学基金项目“工业园区污碳协同脱钩发展路径研究”（编号：72274103）；“基于全生命周期视角下零碳工业园区建设技术路径与成本效益研究”（编号：52570229）
作者简介
严坤：清华大学环境学院博士在读，主要从事产业生态学、工业园区碳核算与碳管理、零碳园区建设、产品碳足迹管理体系建设等领域研究
其他作者
田金平，陈吕军
文章来源
本篇文章发表于《中国能源》杂志2026年第1、2期合刊
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