【中铁八局集团第七工程有限公司】抓实抓好安全生产“十条”硬措施

严格执行《中铁八局安全质量环保事故（事件）管理奖惩规定》，一是严格实施“先免后查”，发生一般及以上生产安全责任事故，立即对项目主要负责人实施“先免后查”；发生较大及以上生产安全责任事故，对责任单位主要负责人实施“先免后查”。二是严肃安全生产责任追究，认真开展生产安全事故内部调查，彻查项目负责人安全生产履职情况，同步倒查责任单位负责人安全生产履职情况，采用经济处罚、行政处分等方式进行责任追究，抓住安全生产“关键少数”，倒逼各级负责人主动履行安全生产责任，将责任压力从“层层衰减”转变为“层层加压”。

严格执行《中铁八局本部安全生产责任制》，一是坚持把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神纳入“第一议题”，专题学习研讨，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“人民至上、生命至上”安全生产理念，将“三管三必须”要求内化于心、外化于行，坚决杜绝责任传导层层衰减。二是细化各级安全生产责任清单，强化安全生产责任考核，把安全生产责任和目标分解到具体项目和岗位，推行全员安全生产责任清单式履职管理，以刚性约束倒逼责任落地。三是各级分管负责人、各业务系统严格落实管业务必须管安全的要求，从职能管理向要素管理转变，推进安全工作与业务工作要同谋划、同部署、同推进、同考核；开展监督检查时，必须同步检查分管领域和本系统安全生产责任落实情况，促进企业和项目安全生产工作，夯实工程项目安全生产管理基础。

严格执行《中铁八局安全风险分级评估管理规定》和《中铁八局施工现场领导带班实施细则》，一是定期分析、评估、预警安全风险，建立重大、较大风险“清单化、动态化”管理机制，强化重点领域、重点区域、重点部位、重点环节的风险分级管控。二是制定专项安全质量卡控表，明确旁站监督、工序交接、关键节点验收等标准要求，关键工序专业技术负责人和安全主管全程盯控，实行“技术+安全”双岗值守与过程管控，实现关键环节可管控、可追溯、可核查。三是刚性落实领导带班、跟班作业及专项安全检查制度，尤其在重大风险项目施工全过程，以及特殊时期、特殊工况、特殊工序、特殊环节，要强化领导现场值守与全过程管控，关键工序专业技术负责人和安全主管全程盯控，确保各项安全措施落实落地。斩断重大风险演变为重要隐患链条，杜绝生产安全事故发生。

严格执行《中铁八局安全生产监督管理规定》重大事故隐患处置相关要求和《关于进一步规范重大事故隐患处置工作的通知》，一是严格对照行业重大事故隐患判定标准及中国中铁、中铁八局相关规定，对排查出的各类隐患进行精准识别和科学评估，确保定性准确、定级合理，坚决杜绝将重大隐患人为降格判定为一般隐患的行为，以保障风险管控措施的有效性和严肃性。二是进一步规范重大隐患分类处置机制，凡是排查认定的重大隐患，必须结合现场实际情况进行分类处置，特别是具有演变成事故的现实风险、不能立查立改、具有系统性管理缺陷的重大隐患，责任单位主要负责人要负责安排整改工作，分管领导及相关职能部门要驻点帮扶整改。三是落实隐患闭环整改要求，对下达停工通知的重大隐患，制定“一隐患一方案”整改措施，明确整改责任人、整改时限、整改资金和管控措施，在整改期间落实针对性临时安全管控措施，严防整改过程中发生事故；验收不合格的必须重新整改，坚决做到不消除隐患绝不复工。

严格执行《中铁八局生产安全事故综合应急预案》《中国中铁建筑施工典型异常工况安全处置工作指引》及各行业异常工况安全处置准则，一是进一步完善应急预案体系，针对不同类型、不同等级的生产安全事故和突发险情，分级分类制定专项应急处置方案，定期组织全员开展应急演练，更新完善应急预案内容，提升全员应急响应和处置能力，确保应急时刻预案能用、会用、管用。二是规范应急响应流程，明确应急处置各环节的责任分工，一旦发生险情事故，现场人员要第一时间上报、第一时间开展先期处置，项目部及单位应急指挥机构要迅速到位，统筹协调救援资源，科学开展救援，严格落实救援安全防护要求，严防次生衍生事故发生。三是严格落实事故信息报送要求，按照规定的时限、程序和内容向上级单位和相关监管部门报送信息，报送信息必须真实准确，严禁迟报、漏报、瞒报，为应急处置争取宝贵时间。

严格执行《关于构建安全生产“一件事”全链条工作机制的通知》，一是抓实原因分析研判，运用事故树、鱼刺图等事故分析方法，聚焦人、机、料、法、环等全致灾因素，作业前、作业中、作业后等全作业流程，组织指挥、资源配置、技术保障、安质监督等全系统部门，基层项目部、子分公司和局管项目经理部、集团公司等全管理层级等方面，全面分析事故发生的因果逻辑关系。二是制定落实整改措施，根据事故产生的原因，举一反三，制定针对性强、具体可行、注重实效的整改措施，防范事故再次发生；建立分析研判、信息共享、协同推进、督导通报等机制，确保整改工作推进有序。三是开展责任倒查，针对全链条管理中发现的深层次问题和管理漏洞，对各层级、各部门开展考核评价和责任倒查，既要对导致事故发生的直接责任人进行问责，也要向上开展管理问题倒查，将事故发生全链条的相关单位和人员纳入考核。四是构建长效预防机制，厘清事故发生脉络，对照事故发生的全链条，从管理因素、作业流程、业务部门、管理层级分析和查找类似问题，优化工作机制和管理制度，固化形成案例成果，指导后续同类施工作业，推进关口前移，力求抓早抓小，避免同类问题和事故再次发生。

严格执行《中铁八局安全生产监督管理规定》隐患排查治理要求和《中铁八局工程项目管控稽查管理规定》，一是聚焦重点项目、关键工序和风险部位开展随机抽查、暗查暗访，避免提前打招呼引发的“迎检表演”“问题隐瞒”，真正掌握现场安全生产的真实情况，找准潜藏的风险隐患。二是健全检查问题闭环管理机制，对检查发现的问题和隐患第一时间向责任单位反馈，明确整改要求和时限，安排专人跟踪整改进度，整改完成一项、销号一项，对整改不力、屡改屡犯的责任单位和责任人从严问责。三是强化检查结果运用，将“四不两直”检查发现的问题纳入单位安全生产考核内容，倒逼各单位主动落实日常安全管控责任，提升现场安全管理水平。

严格执行《中铁八局安全生产监督管理规定》，一是进一步明确安全监管部门权责边界，配齐配强专业安全监管人员，保障监管工作经费和必要装备，支持安全监管部门独立开展监督工作，不得随意削减安全监管编制、力量。二是健全常态化监管工作机制，安全监管部门要对重点项目、高风险领域开展常态化驻点监督，定期开展全覆盖安全巡查，对安全生产责任落实不到位、问题隐患突出的单位及时开展约谈提醒，对屡教不改的依规启动问责程序。三是强化监管队伍自身建设，定期组织监管人员开展业务培训，提升监管人员的专业能力和责任意识，督促监管人员坚持原则、动真碰硬，切实履行监管职责，以严的基调、实的作风筑牢安全生产监管防线。

严格执行《中铁八局工程施工分包管理规定》和《关于加强分包企业安全生产管理工作的指导意见》，一是严把分包单位入口关，按照“既严管又善待”原则，通过严控分包企业准入条件、严格规范合同文本、严查履约资源、强化岗前教育培训等工作要求的落实，做好分包企业源头管控，把住入口、择优录用，严禁不合格分包企业进入施工现场。二是严格分包单位作业关，通过工程风险辨识评估、规范危大工程作业管控、实施现场网格化管理、强化工序作业技术交底与跟踪验证、定期召开安全例会、统一管理进场机械设备、落实管理人员跟班作业和领导带班及班组长责任制等措施，规范分包企业作业管理，确保现场作业安全。三是严肃分包单位奖惩关，加强日常检查和考核奖励、实行缺陷整治责任分担、实施分包企业“不合格名录”管理、实施分包企业法人责任事故经济赔偿与内部市场禁入等措施，进一步传递安全生产压力，优化考核机制，激励分包企业强化安全意识、提升项目管控能力。夯实一线管理基础，打通安全生产管理“最后一公里”。

严格执行《中铁八局安全生产费用财务管理规定》，一是生产部门在下达施工生产任务时，要同步下达安全生产费投入计划。二是财会部门负责安全生产费用的资金筹划、归集管理，强化安全生产费用资金筹集，规范安全生产费用使用台账。三是安监部门要负责安全生产费用投入的监督，对是否同步下达投入计划、是否足额使用等进行监督。各级严格按照工作流程落实安全生产费用管理，严格按照使用范围进行投入，通过足额安全投入+科技赋能，推动企业从“被动防范”向“本质安全”转变。