红线不可踩，安全无侥幸
近期
为加强中央企业安全生产管理
国务院国资委出台了
中央企业安全生产“十条”硬措施
一起学习！
发生具有较大影响的生产安全事故后，相关单位须立即启动内部调查程序，重点核查各级单位主要负责人安全生产责任是否落实到位，对事故上级单位主要负责人履职情况一查到底；事故报告公布后应及时依法依规追责问责。本措施旨在传递“失职必追责、追责不手软”的强烈信号，推动第一责任人真正把安全责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，通过从严追责一把手，带动全集团、全系统、全体干部职工共同将安全责任落实到位。
严格贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，坚决破除“安全只是安全部门的事”等错误认识。企业各业务管理部门应将安全生产融入业务工作全流程，做到同步谋划、同步推进、同步落实，切实承担起本领域安全管控的直接责任，杜绝安全与业务“两张皮”现象。对因业务部门履职不到位、管理失责而引发的生产安全事故，将依规依纪依法从严追究业务部门及相关负责人的责任。
聚焦动火作业、受限空间作业、高处作业等事故多发的高危作业场景，严格落实全过程管控要求。必须严格执行作业票审批制度，作业前须针对具体作业场景开展专项风险辨识与安全技术交底。作业过程中，须安排专职监护人员全程在场监督，严禁脱岗或离岗。监护人员有权在风险未消除时立即叫停作业。凡安全措施不落实、监护人员不到位的情况，一律不得作业。对计划外作业，要实施更严格的管控。
对各级检查、自查、督查中发现的重大事故隐患，必须立即停工整改。隐患未消除前，不得恢复生产，绝不允许企业“带病运行”，绝不允许以“明天改”敷衍“今天查”。整改完成后，须由单位主要负责人签字确认并验收，方可复工。实行“谁签字、谁负责，谁验收、谁负责”的责任追究机制。
一旦发生生产安全事故或突发险情，必须第一时间启动应急预案，做到快速响应、高效处置。要严格恪守“科学施救”原则，在全面排查现场风险、确保救援人员自身安全的前提下有序开展救援，严禁盲目施救，坚决防止因违规救援导致次生事故和伤亡扩大。
凡发生生产安全事故的企业，一律按“一件事”全链条原则开展深度分析，从责任落实、风险防控、隐患整改等各环节倒查根源、厘清责任；事故单位须召开现场警示教育会，深刻剖析，见人见事，用身边事教育身边人；全行业同类型企业要全面吸取教训，同步对照自查，举一反三，切实做到“一场出事故、万场受教育”。
各级安全监督部门要全面采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的方式，开展常态化、突击式检查。要敢于动真碰硬，不搞“情有可原”，不搞“下不为例”。对检查发现的问题，要建立台账、限期整改、闭环销号；对监管失职、检查走过场的人员，要严肃问责。
要突出安全监管的权威性，安全监管部门绝非事故善后的“救火队”，而应全过程监督各部门、各层级安全责任是否扛牢、制度是否执行、工作是否落地。要赋予安全监管机构独立检查、叫停违规、通报约谈、考核问责的绝对权威。坚持不搞变通、不打折扣，紧盯履职全过程，严督实查；对监管缺位、督责不严、充当“老好人”的，一律从严追责问责，以强有力的刚性监管，倒逼各级各部门把安全工作真正落到实处。
要彻底扭转“ 以包代管、包而不管” 的错误倾向。发包单位必须将外包单位、劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位安全生产管理体系，实行统一标准、统一培训、统一检查、统一考核。发包单位须对外包工程的安全生产负总责，对外包队伍进行资质严格审查和全过程监管，凡将项目发包给不具备安全生产条件单位的，一律严肃追究发包单位责任。
安全生产投入必须分文不少、专款专用。要将科技兴安手段融入本质安全建设，大力推进“机械化换人、 自动化减人、智能化无人”，加快淘汰落后工艺和高风险设备设施；要不断强化全员安全生产意识，警钟长鸣、寸步不让，从根本上防范化解安全风险，从源头上提升本质安全水平。
来源：中铁隧道局集团官微
