【中国电力报】国务院国资委主任张玉卓：加快推进国资央企高质量发展

2025年12月，习近平总书记对中央企业工作作出重要指示，这是以习近平同志为核心的党中央对国资央企在中国式现代化建设进程中担当职责使命的战略擘画，是国资央企“十五五”时期加快实现高质量发展的根本遵循，是国资央企全体干部职工不忘初心、感恩奋进的最强动力，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性和针对性。国资央企要坚持以习近平总书记重要指示精神为引领，牢记重托、不辱使命，全力以赴服务党和国家事业发展大局，不断增强核心功能、提升核心竞争力，奋力开创中国式现代化建设国资央企新局面。

习近平总书记的重要指示，充分肯定了新时代以来中央企业在国民经济中发挥的骨干和支柱作用，对事关国资央企发展的战略性、全局性工作作出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国资央企工作的高度重视和深远谋划，具有重大的政治意义、理论意义和现实意义。

国资央企更好肩负新征程战略使命的政治动员。党的十八大以来，每逢重要节点、关键时刻，习近平总书记都亲自对国资央企改革发展和党的建设工作定纲指向，作出战略谋划和系统部署。在“十四五”即将收官，“十五五”新程待启的关键时点，习近平总书记对中央企业工作作出重要指示，饱含着习近平总书记和党中央对国资央企的深切期望和殷殷嘱托，是对国资央企更好履行战略使命、服务中国式现代化的再动员、再部署，必将激励国资央企进一步提高政治站位，更加深刻认识国有企业在党和国家工作大局中的重要地位，坚决扛起做强做优做大国有企业和国有资本、充分发挥战略支撑作用的政治担当，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

我们党领导国有企业发展的理论新篇。党的十八大以来，习近平总书记多次对国有企业改革发展和党的建设作出重要论述。这些重要论述博大精深、内涵丰富，蕴含着强烈的系统思维和问题导向，形成了科学完备的理论体系，是习近平经济思想的重要组成部分，是新时代党领导国有企业发展的根本指南。习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示，是继在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话后，对国资央企工作又一次系统全面的重要论述，既一以贯之体现党中央对国资央企的决策部署，又紧密结合新形势新任务新要求，对更好发展中央企业提出新的更高要求，把我们党对国有企业改革发展和党的建设的规律性认识提升到了一个新的高度，是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述的时代新篇，必将指引国资央企高举思想旗帜、坚定信心决心，在新起点上不断推动各项工作走深走实。

推动中央企业高质量发展的行动纲领。未来五年是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。对国资央企而言，“十五五”时期也极为重要、极为关键，企业发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，各项工作都处于一个逆水行舟、不进则退的重要关口。习近平总书记的重要指示，既有战略导向，又有实践要求，系统回答了国资央企往哪走、怎么干等重大问题，以“七个要”指明了做好下一步国资央企工作的方向和重点，既明确了“过河”的任务，又解决了“桥或船”的问题，必将引领国资央企保持战略定力、增强历史主动，积极识变应变求变，精准把握各项工作的着力点和落脚点，加快巩固拓展优势、破除发展瓶颈、补强短板弱项，全力以赴把习近平总书记和党中央的部署要求转化为沉甸甸的责任、付诸实实在在的行动、体现为真真切切的效果，更好服务中国式现代化建设。

习近平总书记的重要指示，既包括对国资央企担负职责使命的总体要求，也涵盖对改革发展和党的建设各项重点工作的全面推动，集中体现了党中央对当前和今后一个时期国资央企工作的重要部署安排。国资央企要全面系统学习、深入准确把握，确保各项工作靶向施治、有的放矢，始终沿着正确方向前进。

牢牢把握国民经济骨干和支柱这个战略定位。习近平总书记指出：“党的十八大以来，中央企业认真贯彻党中央决策部署，积极服务国家战略，在国民经济中发挥了骨干和支柱作用。”这既是对新时代以来国资央企工作的充分肯定，也是对国资央企在国民经济中地位作用的深刻阐释。长期以来，习近平总书记对国资央企始终念兹在兹、寄予厚望，反复强调“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”，多次用“顶梁柱”“中流砥柱”肯定国有企业的重要作用。新征程上，国资央企要进一步锚定职责定位，从巩固党的执政基础、坚持和发展中国特色社会主义和坚持公有制主体地位的战略高度，自觉扛大事、挑大梁，向着当好国民经济骨干和支柱聚焦用力，不断提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值“五个价值”，以实干实绩实效回报习近平总书记和党中央的信任重托。

牢牢把握“三个服务”这个根本要求。习近平总书记在重要指示中强调，中央企业要“更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生”，赋予中央企业新征程上新的光荣使命，这与党的十八大以来习近平总书记关于中央企业战略使命功能的一系列重要论述既一以贯之，又有新的发展，是新时代新征程做好国资央企工作的总遵循、总指引。服务党和国家工作大局，就是要坚持把国家所需作为央企所向，当前最重要的是进一步加大国防军工、能源资源粮食供应保障、骨干网络、新型基础设施等领域布局力度，当好维护国家战略安全的重要力量。服务经济社会高质量发展，就是要积极助力稳定宏观经济大盘，有力支撑高水平科技自立自强和建设现代化产业体系，认真落实国家区域协调发展战略和区域重大战略，积极参与高质量共建“一带一路”，为经济社会发展注入强劲动能。服务保障和改善民生，就是要统筹履行好经济责任、政治责任、社会责任，强化公共事业、养老、保障性住房等基础设施有效供给，加强基础产品保供稳价，全力做好援疆援藏援青援赣重点工作，认真落实乡村振兴战略，实现改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

牢牢把握持续优化国有经济布局这个战略任务。习近平总书记在重要指示中再次对这个问题提出明确要求，中央企业“要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力”。新时代以来，国有经济布局结构不断优化，国有资本配置效率不断提高，但战线长、分布广，且高端不足、低端较多的问题仍然比较突出。新征程上，国资央企要坚持有所为有所不为，努力在布局优化调整上取得更大突破，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

牢牢把握培育发展新质生产力这个鲜明导向。习近平总书记在重要指示中强调，中央企业“要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合”。这是对国资央企当好发展新质生产力排头兵的明确要求。当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，生产力发展正处于从量的积累迈向质的飞跃的关键阶段，新质生产力发展成效事关现代化建设全局、事关赢得大国博弈战略主动。国资央企必须进一步加强原始创新和关键核心技术攻关、积极抢占科技制高点，大力促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用。聚焦发展实体经济，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，优化提升传统产业，科学谋划战略性新兴产业和未来产业发展，加快打造高质量发展的新动能新优势。 

牢牢把握进一步深化国资国企改革这个关键一招。习近平总书记重要指示强调，中央企业“要进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题”。近年来，通过实施国有企业改革三年行动、国有企业改革深化提升行动，企业发展的内生活力明显提升。但同时改革还存在不到位、不平衡的问题，一些体制机制还不能适应高质量发展的要求、没有跟上时代进步的步伐。国资央企必须牢固树立改革思维，坚持问题导向，持续推进思维更新、理念创新、机制革新，加快建立符合知识经济时代特征的企业管理运营体系，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，在更高起点上把改革不断引向深入，切实提高企业活力和竞争力，努力建设更多世界一流企业。

牢牢把握统筹发展和安全这个底线要求。习近平总书记强调，中央企业“要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础”。当前，世界百年变局加速演进，各种不确定难预料因素明显增多，中东局势严重冲击全球能源安全、产业链供应链畅通和国际贸易秩序，人工智能浪潮正在深刻重塑企业能力体系和产业价值体系，这些都为我国发展带来不少挑战，也对中央企业统筹发展和安全提出更高要求。国资央企要切实增强风险意识、底线思维，把统筹发展和安全摆在更加突出位置，既坚定信心，又居安思危，做好应对各种风险挑战的充分准备，完善境内外国有资产监管体系和手段，不断增强抵御风险的硬实力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本保证。只有坚持和加强党的全面领导，才能确保国资央企改革发展各项工作始终沿着正确方向前进、更好担负新征程新使命。习近平总书记的重要指示与习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神一脉相承，对国资央企铸牢“根”和“魂”再次作出强调。国资央企必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，持续完善党领导国资央企工作的体制机制，压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节，纵深推进全面从严治党，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。

当前全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育。对于国资央企而言，最重要、最关键的就是把习近平总书记关于中央企业工作的重要指示落到实处。国资央企要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为首要政治任务，紧紧围绕新时代新征程国资央企的新使命新定位，系统准确领会党中央战略意图，确保全面落地，取得实实在在的成效。

以更大力度落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署。强化理论武装，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干“四个以学”长效机制，把学习贯彻习近平总书记关于中央企业工作的重要指示与学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述贯通起来，切实把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为想问题、作决策、办事情的逻辑起点和源头活水。提升落实质效，更加自觉在党和国家工作大局下思考和行动，持续健全“第一议题”制度，完善“政治要件”落实机制，进一步规范国资央企一体传达学习、督办问效、报告反馈的工作流程，加强落实效果综合评估，确保党中央决策部署在中央企业不折不扣落实到位。狠抓问题整改，进一步增强担当意识、斗争精神，紧盯习近平总书记高度关注、反复批示的重大问题，动真碰硬抓好全面整改治理，举一反三堵塞制度漏洞、健全长效机制，坚决防止类似问题再次发生，以问题的切实解决推动国有企业和国有资本不断做强做优做大。

以更高标准推进中央企业高质量发展。坚持树立和践行正确政绩观，以开展学习教育为契机，推动国资央企切实强化实干精神，带头贯彻新发展理念，进一步把握好当期与远期、局部与全局、显绩与潜绩的关系，坚决摒弃规模情结、速度情结，更加注重内在价值、长期价值、战略价值，集中精力解决制约企业发展的全局性、根本性、深层次问题，力戒形式主义、官僚主义，把各项工作做扎实、做深入。更加注重创造性开展工作，加强对新形势新任务、新问题新挑战的跟踪研判，拆除思想藩篱、打破思维定式，跳出传统观念和陈旧模式束缚，在吃透中央精神、尊重客观规律的基础上，鼓励中央企业大胆探索、开拓创新，不断提出真正解决问题的新思路新办法新举措，持续夯实企业高质量发展的基础。始终坚持因地制宜、因企制宜，指导中央企业根据自身发展现状、发展阶段、发展目标、资源禀赋、比较优势等，科学制定“十五五”规划，遵循产业运行规律和企业发展规律，不盲目跟风、不贪功冒进，在改革突破、产业升级、化解风险上拿出更具针对性的真招、实招、硬招，更好发挥战略引领作用。

以更实举措提升国有资产监管专业性有效性。着力强化精准政策支持，建立国有企业履行战略使命评价制度，深入推行“一企一策”分类考核，强化监管的科技思维、产业思维和战略思维，不断健全精准化、差异化、长周期的科技创新和产业创新考核评价体系、政策支持体系，探索建立更加包容审慎的新产业新业态新模式国有资产监管体系，不断健全尽职合规免责机制。着力提升国有资产监管效能，坚持“放得活”与“管得好”相统一，持续深化司库体系建设和应用，加快构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化穿透式监管体系，加强出资人监督与各类监督力量的贯通协同，完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督体系，加大违规经营责任追究力度，真正让监督“长牙”“带电”，牢牢守住不发生重大风险的底线。着力发挥全面从严治党引领保障作用，进一步加强党的组织覆盖和工作覆盖，大力推动党建工作与生产经营深度融合。加强企业领导班子建设，弘扬优秀企业家精神。持续推进风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锲而不舍纠治“四风”，切实营造有利于国资央企高质量发展、更好担负职责使命的良好政治生态。