各有关电力企业:

为认真汲取事故教训，举一反三做好事故防范工作，按照《中华人民共和国安全生产法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电力安全事故调查程序规定》等有关法律法规要求，现将《哈尔滨通河县国能通河县新能源有限公司“12·25”“1·9”风机倒塔一般电力设备事故调查报告》（见附件）依法予以公开。

附件：哈尔滨通河县国能通河县新能源有限公司“12·25”“1·9”风机倒塔一般电力设备事故调查报告

国家能源局东北监管局

2026年2月24日

哈尔滨通河县国能通河县新能源有限公司“12·25”“1·9”风机倒塔一般电力设备事故调查报告

2024年12月25日6时59分，哈尔滨通河县国能通河县新能源有限公司（以下简称国能通河新能源公司）发生一起风机倒塔事故，风机位于黑龙江省哈尔滨市通河县岔林河农场；2025年1月9日17时32分，国能通河新能源公司再次发生风机倒塔事故，风机位于黑龙江省哈尔滨市通河县三站镇。两起事故均未造成人员伤亡，未造成当地电网负荷减供、用户停电，事故造成2台风机叶片、塔筒、机舱等部件不同程度受损，直接经济损失合计为897.39万元。

一、事故基本情况

（一）事故发生单位情况

国能通河县新能源有限公司企业性质：其他有限责任公司；经营范围：发电业务、输电业务、供（配）电业务。国能通河新能源公司国能黑龙江通河县风电项目于2022年6月1日取得黑龙江省发展和改革委员会核准批复风场装机容量150兆瓦，共安装国电联合动力技术有限公司生产UP5000-195型机组30台，单机容量5兆瓦。项目建设地点位于通河县岔林河农场、三站镇、乌鸦泡镇、祥顺镇。

二、事故发生经过

12月25日国通风电场值班人员发现11至15号风机通讯全部中断，电场场长沿7号机群线巡线，巡到7号机群线51号塔附近，发现7号机群线51号塔被14号风机塔筒压倒，14号风机塔筒断裂倒塔。

1月9日风电场值班人员发现17号风机无通讯，值班长、场长前往17号风机位，发现17号风机塔筒断裂倒塔。

三、事故原因分析

（一）事故直接原因

14 号风机塔筒倒塔直接原因是在塔筒环焊缝CW03（塔筒高度5.2米处）存在原始焊接缺陷，在交变载荷作用下引发了塔筒缺陷处疲劳裂纹萌生和扩展，最终引起塔筒的断裂失效。

17 号风机塔筒倒塔直接原因是塔筒焊缝存在焊接缺陷，环焊缝在超出疲劳极限的交变载荷作用下发生疲劳开裂，最终引起塔筒的断裂失效。

（二）事故间接原因

通河公司设备监造管理工作不到位，设备到货把关不严。一是监造合同仅要求驻厂监造，未提出具体要求细节，未要求监造单位对关键制造工艺进行验证，不符合《电力设备监造技术导则》（DL/T586-2008）规定。二是未有效监督设备供应单位按合同约定在塔筒刷漆前、240小时试运行前，委托有资质的第三方对塔筒焊缝进行超声波复检。三是未对塔筒随车记录进行检查，未对有2次焊缝返修塔筒进行重点监管。

四、对有关责任人员和责任单位的处理

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国产品质量法》和上述事实，对事故相关责任单位及责任人员的处理建议如下：

国能通河县新能源有限公司对两起事故负直接责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条分别对国能通河县新能源有限公司“12·25”风机倒塔一般事故处65万元罚款；对国能通河县新能源有限公司“1·9”风机倒塔一般事故处65万元罚款；对于本次设备事故负有重要责任的设备供应单位，建议国能通河县新能源有限公司依照《中华人民共和国产品质量法》相关规定协商处理。

国能通河新能源公司主要负责人未严格履行安全管理职责，事故发生后未按规定向负有能源安全监管职责的部门报送事故信息，按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条处35万元罚款。

五、事故主要问题和教训

（一）针对风机塔筒焊接质量存在隐患问题。发电行业相关单位按照《钢结构焊接规范》（GB50661-2011）要求，对塔筒焊接过程进行质量管控，严格复核焊接工艺评定与主机厂家技术资料，确保焊接工艺符合要求。建议在塔筒出厂后委托第三方检测机构进行无损检测复检，确保隐患排查到位，杜绝焊接质量有问题的塔筒投入运行。

（二）针对设备监造“以包代管”问题。发电行业相关单位切实重视设备监造工作，监造人员应具备丰富的监造工作经验，签订设备监造合同时应明确规定监造人员数量和监造时间要求。加强对监造人员管理，从能力匹配、责任绑定、过程管控到持续改进，形成人员行为、过程质量、设备最终质量的管理机制。

（三）针对事故报送流程不规范的问题。发电行业相关单位要加强对国家、地方政府及行业主管部门下发文件的贯彻及学习力度，规范开展应急预案应急处置流程，严格按照《国家能源局综合司关于做好电力安全信息报送工作的通知》等相关要求，事故发生后，信息报告责任单位负责人接到电力事故报告后应当于1小时内向上级主管单位、事故发生地国家能源局派出机构报告。

（四）针对隐患排查不到位的问题。要深刻吸取事故教训，举一反三，严格执行《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，以“四不放过”原则为根本遵循，压实企业安全生产主体责任，定期组织辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险和隐患，建立企业安全风险、隐患数据库、安全风险分级管控、隐患排查治理台账，从组织、制度、技术应急等方面进行有效管理，构建“排查－整改－监督－提升”全链条闭环管理体系。

来源：东北能监局