以正确政绩观为引领提升工程救援能力

中国安能建设集团有限公司党委书记、董事长陈奕辉

防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是统筹高质量发展和高水平安全的基础支撑。4月28日，中央政治局就提高防灾减灾救灾能力进行第二十五次集体学习，习近平总书记发表重要讲话，为新时代防灾减灾救灾工作指明了方向。中国安能建设集团有限公司（以下简称中国安能）作为应急管理部自然灾害工程应急救援中心、国务院国资委中央企业应急救援综合平台依托单位、唯一的施工救援类中央企业，要以更高站位、更严标准、更实举措，推动党中央重大决策部署落地落实，全力锻造国家工程应急救援战略力量，在守护江河安澜、服务国家大局中彰显央企忠诚与担当。

提高政治站位，把准思想航向，在深学细悟中铸牢忠诚之魂。学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神，首先要在思想认识上对标对表，以思想自觉引领行动自觉。

深刻领会中央政治局集体学习精神，准确把握提高防灾减灾救灾能力的基本要求。中央政治局集体学习系统总结“七个坚持”宝贵经验，为我们做好防灾减灾救灾提供了根本遵循。学习主题与中国安能主责主业、核心功能直接关联，作为跨军地改革而来的非现役专业队伍，深入学习贯彻好会议精神是重大政治任务，必须以更加有力举措，切实把学习成果转化为筑牢忠诚、建强队伍、打赢硬仗的实际成效。

牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持人民至上、生命至上价值追求。对中国安能而言，最大的政绩是守护江河安澜和人民生命财产安全，最硬的担当是化解自然灾害带来的风险，最实的举措是关口前移防患未然、练强本领枕戈待旦。要坚持人民至上、生命至上，多做功在平时、利在长远、防在源头的潜绩，以“时时放心不下”的责任感，把安全防线筑得更牢，把底线守得更稳，把抢险救援各项准备做得更实。

始终胸怀“国之大者”，在服务党和国家大局中找准战略定位。中国安能始终把自身改革发展，放到党和国家事业全局中谋划，贯彻落实国有资本“三个集中”等重要指示，主动调整优化发展战略，坚守“建设非现役专业队伍”这一基本方向，聚焦应急救援这一核心功能，更加鲜明立起战斗力标准，根本目的就是深入贯彻党中央关于提高防灾减灾救灾能力部署要求，持续提升工程救援核心竞争力，确保企业发展始终与国家战略同频共振。中国安能将聚焦“一基一核”、适应“三新”要求、围绕“三个一流”目标（“1133”战略），引导干部职工始终保持军人作风血性，在应急救援主战场做到为党分忧、为民解难。

坚持预防为先源头管控，以务实长效之举夯实防灾减灾安全根基。中国安能广大党员干部树立和践行正确政绩观，坚持预防为主，把功夫下在平时、把防线筑在灾前，以专业优势助力筑牢安全防线。

发挥专业技术优势，积极投身自然灾害风险排查治理。坚持风险前置防控，充分发挥水利、电力、堤防加固、工程建设等专业优势，主动融入自然灾害风险普查，积极参与重点流域堤防、水库大坝、地质灾害隐患点、城乡易涝区域的拉网式排查、精细化识别、动态化管控。积极参加对长江、黄河等大江大河堤防的体检，以及对山洪地质灾害多发区综合风险的评估，参与制定治理方案，以专业能力守护一方平安、以源头防控筑牢安全屏障。

深度融入工程建设全过程，全面提升基础设施安全韧性。工程治理是抵御重大灾害的硬核支撑，安全韧性是现代基础设施的关键指标。要着眼发挥中国安能平急结合、建救兼长优势，积极参加骨干防洪工程、中小河流治理、病险水库除险加固等防治工程。在水利枢纽、抽水蓄能、流域治理等重大项目中，在安全可靠的韧性城市建设中，主动对标极端灾害情景，提高防洪、抗地质灾害设防标准，同步布设监测预警设施、预置抢险作业条件、预留应急通道。在灾后恢复重建中，坚持重建提质、加固提标、系统提升，落实一体推进隐患治理、工程加固、能力升级要求，推动从“灾后补救”向“灾前强基”转变，切实以高质量工程筑牢高水平安全底线。

健全常态服务长效机制，当好地方防灾减灾专业参谋助手。积极构建“防、救、治、建”一体化工作格局。进一步拓展应急服务标准化、菜单化、市场化、专业化及流域式、区域式、单位式“四化三式”安全应急服务模式，更广泛与地方政府、重点企业建立战略合作，提供预案编制、演练指导、技术培训等服务。坚持力量下沉、技术下沉，常态化开展联训联演、科普宣传、技能传帮带，助力基层建强应急力量，推动形成上下联动、专群结合、防救衔接、社会共治的良好局面。

立足抢大险救大灾，以最严标准锻造国家工程应急救援骨干力量。以对党和人民高度负责的态度，增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉，打造召之即来、来之能战、战之必胜的救援铁军。

优化全域力量布局，构建快速响应应急救援体系。应对大灾巨灾，必须有与之匹配的战略布局和体系能力。中国安能始终贯彻底线思维、极限思维，瞄准“工程应急、全域机动”目标，按照“重点突出、快速投送、高效处置”原则，加快推进国家级工程救援基地和专业化队伍建设，保持“常备+专业”骨干力量规模，形成梯次部署、重兵前置、多点联动、多线作战的力量格局。健全平急转换、快速抽组、跨区驰援机制，确保一有需要，能够迅即响应、高效处置。

深化实战训练演练，全面提升复杂场景处置能力。中国安能始终坚持应急救援仗怎么打、兵就怎么练，立足最不利、最极端情况，深化实战化、体系化训练演练，突出决口封堵、堰塞湖处置、城镇排涝、道路抢通、灾后工程加固等核心科目，强化多方面协同联动和队伍配合。坚持把在建工程项目作为提升能力的练兵场，把施工班组建成战斗单元，推动建设与救援能力双向提升。高标准参与重大应急演习，围绕断网、断电、断路“三断”情景强化练兵备战，不断锤炼战术素养、专业技能、作风意志，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

加快科技装备升级，推动工程救援向智能高效转型。充分利用大数据、人工智能等先进技术，大力推进救援装备智能化、大型装备模块化、小型装备便携化、单一装备专业化，加快列装大功率排水、动力舟桥等先进适用装备，推动救援从人力密集向科技高效转型。进一步建强中央企业应急救援综合平台，整合灾情研判、力量调度、方案推演、资源调配、协同指挥功能，实现救援指挥“一张网、一键通”。进一步加强战法工法攻关，形成一批国内领先、一招制胜的核心技术，以科技赋能提升极限救援能力。

全面压实责任闭环，以严实作风确保各项部署落地见效。践行正确政绩观，必须以严的基调、实的举措、硬的作风，推动各项任务落地生根、见行见效。

强化政治引领把关定向，始终坚守正确发展方向。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。坚持把党的领导融入公司治理各环节，把应急救援、防灾减灾作为党委重要议题，发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。传承弘扬“支部建在连上”优良传统，在救援一线、工程项目建强临时党组织，让党旗在抢险救灾第一线高高飘扬。

优化考核评价导向，充分发挥考核指挥棒作用。建立与核心功能、使命任务、正确政绩观相适配的考核评价体系，提高防灾减灾、隐患排查、应急备勤、实战救援权重，纠治重发展轻安全、重救灾轻预防、重显绩轻潜绩倾向。推动考核从“看数字”向“看实绩”转变、从“看场面”向“看实效”转变，以鲜明考核导向引领干事创业导向，引导各级多做打基础、利长远、固根本的实事好事。

压实层级链条责任，构建上下贯通闭环落实体系。严格落实防灾减灾救灾责任制，构建横向到边、纵向到底、责任到人的闭环体系。健全任务分解、督查督办、跟踪问效、追责问责机制，弘扬“水电铁军”精神，引导员工始终把军装穿在心里，保持拼、闯、创、冲的精气神和敢打必胜、爱拼会赢的作风，以严实责任和作风保障各项部署落地见效。